提高工程量清单编制质量的要点

关键词：工程量清单分部分项清单措施项目清单规费税金套价

　　从2003年起国家推行《建设工程工程量清单计价规范》，工程量清单目前已经广泛应用于工程建设领域。特别是2008年7月正式颁布的《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008中更加明确：工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。因此，编制高质量的工程量清单，对于保证招标过程的顺利完成，工程建设的顺利实施以及有效控制工程造价意义重大。

　　清单计价与定额计价的根本区别在于，传统计价以工程预算定额为计价依据的计价模式，而清单计价是以招标文件工程量清单标明的工程量为投标人投标报价的基础，采用综合单价计价，竣工结算的工程量按照发、承包双方在合同中约定应与计量且实际完成的工程量确定。目前工程量清单编制多为造价咨询单位承担，高质量的工程量清单是正常招标的前提，非常重要，提高工程量清单的编制质量的要点主要有：

　　1 将清单编制前的准备工作做好，是高质量工程量清单的前提

　　1、施工图是编审工程量数据的主要依据，必须全面熟悉了解。一是要对所有的图纸依次识读；二是要参加会审，了解疑难和变更。清单编制人员要结合项目的要求、设计原则、设计标准、质量标准、工程内外条件全面兼顾进行，不能仅靠施工图，避免因施工图标准错误或不详而导致清单错误或漏项。

　　2、熟悉招标文件明，确清单包括的范围。包含2个方面涵义，一是整个工程项目包含的专业和工作内容，二是各专业、各标段、各单位工程之间要划分明确。清单编制前对项目的信息及周边条件尽可能多的了解，具备条件的最好踏勘现场。写好清单说明，明确清单包括的工程内容。

　　3、根据所掌握资料初步确定施工组织设计或施工方案，并反应到清单中。施工组织设计或施工方案必须符合实际，考虑周到明确施工工艺流程和施工操作做法。对涉及工程结算或索赔的施工做法更应制定详细。例如：该工程使用哪些大型机械，大型机械进出场几次，基础土方是否外运，运距多少，回运土是否购买土方，基础是否要做处理，是否使用商品砼，是否全封闭施工，钢筋连接方式等，冬雨季施工是否采用特殊工艺等等。施工组织设计及方案关系到标底的准确性。

　　2 按清单计价规范要求编制清单，是高质量清单的基本要求

　　1、分部分项工程量清单的编制

　　编制分部分项工程量清单要满足清单计价规范的强制性规定。分部分项工程量清单应根据规范规定的统一项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则编制。对规范中的缺项，如新材料、新技术、新的施工工艺，可补充设置，使之既要满足规范的规定，又要反映拟建项目特征。

　　在编制清单时，我们要注意辽宁省省计价依据计算规则，避免计价错误。08辽宁清单规范与定额是一一对应的关系，减少了清单组价的工作量，但是对清单采项的要求更高了，清单编制者必须精通计价依据的内容，运用起来才会得心应手。

　　2、措施项目清单的编制

　　措施项目清单所列不构成工程实体的内容，而是为完成工程实体内容必须采用的一些措施性工作。清单规范根据不同专业列举了各项通用措施，如模板及支架、脚手架、施工排水、环境保护、大型机械进退场等。其中措施清单（一）是不能计算工程量的清单，可以用”项”作为计量单位；措施清单（二）是可以计算工程量的清单，编制方式同分部分项清单。

　　影响措施项目设置的因素太多，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。编制清单时要从招标方利益角度出发，在项目清单中间列措施项目，必要时可作补充修改。

　　随着08版清单规范的实施，辽宁省造价部门出台了《辽宁省省建设工程费用标准》，其中对各种取费、措施费、规费等做了明确的规定，与03规范实施时的规定有比较大改动，要引起注意。

　　3、其他项目清单的编制

　　其他项目清单是招标人提出的与拟建项目有关的特殊性要求。其中属于招标人部分暂列金额、暂估价、材料暂估价及专业工程暂估价如有，则清单中必须列入。

　　辽宁省从2010年以来，人工、材料实行动态管理，清单计价的标底测算和投标报价还必须考虑风险因素，一般材料±5%、人工±10%。

　　4、规费和税金

　　根据国家和地方规定应列入的规费项目，全部列项。税费项目按税务部门的规定列项。注意各个地方规费和税金有可能不同，编制前要与招标方充分沟通。

　　3 清单的审核是高质量清单重要一环

　　工程量清单的审核主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合招标文件、地质勘察资料、设计答疑等资料，按照有关的文件规定进行计算审核。

　　（一）工程量的审核

　　由于标底的审核一般时间比较紧，用全面审查法一般时间上满足不了，这里主要推荐2种方式：

　　1、与类似工程进行对比。办法一是如果同一标段中有类型大致相同的单位工程，可以进行比较，能比较快捷地找到误差比较大的项目；二是利用已完成工程或已通过审查的标底来审查，两个工程的设计大致相同，但建筑面积不同，可认为两个工程的建筑面积之比与两个工程各分部分项工程量之比基本一致的，可按分项工程量的比例，审查拟建工程的工程量。

　　2、利用工程量综合指标，对比审核。一般就一个地区而言，对于同一使用价值的民用建筑工程(或某些工业建筑工程)，单位建筑面积的造价、材料消耗等指标，一般稳定在固定的幅度之内。这样我们可以根据每m2建筑面积的单位指标，与工程量综合指标相比较，分析所计算的结果准确与否。

　　对于使用图形算量软件计算的工程，可以快速通过查看建模、构件定义、套做法就可以知道工程量计算是否准确。

　　（二）清单单价的审核

　　对单价审核关系到标底的准确，如果单价不准，同样也会影响到对工程量的审核。

　　1.对直接套用定额单价的审核：首先要注意采用的定额名称与清单项目名称、设计图纸是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。

　　2.对换算的定额单价的审核：除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。

　　3.对补充定额的审核：主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

　　4.对材料价格审核：指导价、信息价是否准确套用，市场价是否在合理范围之内。

　　（三）费用的审核

　　取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。

　　有些费率可以在清单中体现出来，可以避免投标单位投标时取错费率而废标。

　　4 完善机制，规避清单出错风险

　　以上论述的仅仅是提高清单编制质量的具体技术措施，但真正能提升造价企业技术水准、确保清单质量的还必须是建立长效机制，定期对造价人员进行再教育学习，掌握造价部分的法律法规，是工作成果符合政策要求。建立和培养一支业务精通、作风良好的专业技术队伍；通过不断实践，不断积累案例工程经验并加以正确运用，是提高清单编制质量、最终达到提高企业整体素质。