摘 要 工程量清单计价模式作为施工招标、过程控制和竣工结算管理同口径的管理手段，能够充分挖掘造价控制关键点，是规范招投标行为、加强造价管理的有效工作载体。 建设以全面实施工程量清单招标为前提，抓住工程量控制这根主线，着力加大工程建设全过程管理，通过造价管理信息系统固化管理流程提高管理效率，实现全方位、全层面、全角度的造价精益化管理。
关键词 工程量清单；工程造价；精益化；管理
1 专业管理理念和策略
1.1专业理念
工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式，就是按招标人提供的工程量清单，投标人依据自身的技术、工艺和管理水平等要素计算出对应工程量清单项目的综合单价，同时按招标图纸计算出施工前后以及施工期间必须或可能发生的各项措施项目、其他项目、零星项目等费用，再加上规费及税金所形成送电线路工程总报价的一种报价方法。
工程量清单计价是一种主要由市场定价的计价模式，是由买卖双方根据供求状况、信息状况进行自由竞价，实现了量价分离、风险分担，有利于控制工程建设项目投资，有效提高工程造价管理的效果和效率。
全面应用工程量清单计价模式，以建设项目工程量管理为对象，建立一套更注重造价事前控制、事中控制与预测的电网建设工程全过程控制方法，实现全方位、全层面、全角度的过程造价管理，切实提升了造价精益化管理水平。
1.2管理策略
1）管理策略以全面应用工程量清单为前提： 工程量清单计价模式实现了从以预算定额为基础的静态计价模式向将各种因素考虑在全费用单价内的动态计价模式转变，是一种主要由市场定价的计价模式。建设单位应高度重视，积极响应，全面贯彻国家关于工程量清单应用的各项要求，坚持清单主导，强化施工图招标，着力招投标环节工程量清单管理，充分发挥清单 “量价分离”计价模式的优势；
2）以工程量管理和造价过程控制为核心： 认真贯彻相关文件要求，结合三级管理模式，坚持统筹兼顾、科学管理，明确工程量过程管理目标，把工程量清单计价与工程量管理、过程造价控制两个手段相结合，以贯彻工程实施阶段的工程量管理为核心，建立规范、统一的管理标准，充分发挥工程量控制对造价控制的深层作用，全面提升造价管理水平；
3）以信息化建设为支撑： 为实现造价业务的全面规范管理，固化管理成果，不断加强造价管理信息化建设，持续提升基建项目的管控能力。
2专业管理的主要做法
1）强化招标管理，提升工程量清单应用效果工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容，完善、准确的工程量清单是充分发挥清单计价模式优点的必备条件。建设单位大力加强施工图工程量清单招标，深化招标工作深度，严格清单审查，坚决把好清单质量审查关，有效规避清单招标风险，通过强化组织措施和技术手段从源头加以控制；
2）加强过程管控，深化工程量管理及造价精益化控制建设单位积极响应和贯彻国家关于开展工程量管理研究的要求，明确工程量过程管理目标，探索过程造价控制思路，把工程量清单计价与工程量管理、过程造价控制两个手段相结合，充分发挥工程量控制对造价控制的深层作用，全面提升造价管理水平；
3）依托造价管理系统，建立高效精益管理流程为实现造价业务的全面规范管理，固化管理成果，建设单位积极创新、科学运作，不断加强造价管理信息化建设，建立快速、高效、准确的现代化造价管理制度，持续提升基建项目的管控能力。
3专业管理存在的问题
3.1招标工程量清单质量尚需加强
《工程量清单计价规范推广应用工作的通知》中明确：设计单位要将工程量清单作为设计文件的重要组成部分，在工程设计过程中同步完成编制。但由于目前设计单位工作量大、任务重，填报文件多且形式多样；同时新的设计收费标准有所下降，设计院普遍积极性不高，建设单位除了扣减设计费外尚无好的管理办法，部分招标工程量清单准确性欠缺，质量尚需加强。
3.2最新版工程量清单计价规范应用仍存在一定的困难
建设单位实施工程量清单计价模式以来，虽然取得了一些成绩，但是还存在很多不足，行业内施工单位企业定额尚未完全建立，工程量清单招标的 “促进施工单位加强成本核算、提高资源配置效率、降低施工成本 ”作用尚未完全体现，在目前配套计价软件不能熟练使用的情况下，施工单位投标报价存在较大困难。
4今后的改进方向或对策
下一阶段建设单位还将以工程量清单招标为载体，以过程管理为核心，以信息化建设为手段，切实查找、努力解决影响清单应用中的问题，不断创新，持续实践，重点做好以下三个方面的工作：
4.1探索创新评标方式
工程量清单应用中尚存在一些困难，投标方通过不平衡报价、低于成本报价等方式争取中标机会，中标后希望通过降低工程质量、追加索赔等途径来获得利润，这种“低价中标、高价结算”的行为给项目建设管理带来了很大的困难。建设单位应深入研究创新招标评标方式，制定合理招标控制价，探索应用层次分析法、单价分析法等数学方法科学分析投标报价，努力通过切实有效的招标评标方式确定技术先进、报价合理的施工单位。
4.2加强考核评价
工程量清单应用需要业主、设计、施工、监理等各参建单位共同参与配合，需要设计、招标、施工、结算等各环节严格管控；因此需要建立有效考核评价机制，引导工程各参建单位增强责任意识，激发参建单位工程量管理和造价控制的能动性和积极性。
4.3持续改进
管理工作没有最好，只有更好。需要参建各方在实际工作中结合工程管理实际，从管理内容、管理方法、管理流程等方面不断创新、持续改进，狠抓落实，确保清单应用取得实效。下一步将开展智能站施工图通用设计工作，建立与之配套的招标工程量清单模板，为全面应用工程量清单奠定基础。
参考文献
[1]苏霞，闫亚光.浅谈电力工程造价的合理控制.中国招标，2009（9）.
[2]陈凤兰，郭辉. 试论工程量清单计价模式下业主的工程造价控制.长江大学学报，2005（2）.
[3]张进.工程量清单计价模式下政府项目投资管理探讨.安徽建筑，2004（6）.
