建筑工程造价预结算审计管理的有效举措

关键词：建筑工程造价预结算；审计管理；有效举措 

　　一、建筑工程造价预结算审计管理概述 

　　（一）建筑工程造价预结算审计管理的主要内容 

　　建筑工程造价预结算审计管理的内容主要表现在是对建筑工程量的审计管理与建筑工程套用单价的审计管理。在对建筑工程量的审计管理方面，为了避免误差，主要就是对施工图纸的建筑工程量的审计管理，主要包括以下几方面：对计量范围的确定，对限制的范围进行划分，对现场施工建筑的尺寸与设计图纸的尺寸进行核对等方面。在建筑工程套用单价的审计管理方面应当注意的是：对直接套用定额单价、对换算的定额单价、对补充定额进行审计管理。 

　　（二）建筑工程造价预结算审计管理的重要性 

　　建筑工程造价审计管理的意义重大。建筑工程造价审计管理能够审查建筑工程造价方案是否真实可靠，核查资金使用是否合法。 是开展建筑工程造价审计管理是开拓固定资产投资审计管理范围的内在要求。建筑工程造价审计管理能够客观的评估工程效益，促进施工部门不断强化建设项目管理水平。 

　　二、建筑工程造价预结算审计存在的主要问题 

　　管理存在的主要问题随着改革的深化，投资主体向多元化发展。建筑工程造价管理涉及到投资主体和承包商的经济利益，涉及到整个市场的竞争规范化。目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势，建筑工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展。 

　　（一）建筑工程项目建设的管理制度不健全 

　　建筑工程项目建设的管理制度不健全，主要是建设方的内部控制制度不健全。建筑工程项目建设在建筑工程项目管理的成本上一般比较重视，然而对建筑工程项目建设的内部控制往往不重视，导致管理上存在漏洞。 

　　（二）审计管理队伍组织不力 

　　问题来自建筑工程造价审计管理部门自身的在审计管理活动中表现出来的不科学、不合理的因素，比如审计管理人员素质、审计管理活动的组织管理等。首先，从人员素质来看，审计管理人员的素质还不够专业。同时，由于某些审计管理人员职业道德欠缺，对审计管理发现的问题视而不见或是知情不报，也给建筑工程造价审计管理带来风险。其次，就审计管理活动的组织管理来看，也存在管理组织不力的状况。这种状况主要表现在人员紧张、时间紧张与力量有限等方面。 

　　（三）企业招投标过程中的图表混淆与合同曲解 

　　目前，企业在招标过程中往往会采用建筑工程量清单报价法来开展招投标。在造价工作中，有些施工企业往往把原本归属于预算内的项目再列入造价，提取建筑工程费用。这种问题具体表现在施工图与竣工图混淆和合同意思的曲解。 

　　三、应对建筑工程造价预结算审计管理现存问题的有效举措 

　　（一）健全相关的管理制度的有效举措 

　　一方面，要明确对建筑工程造价审计管理文书的认定。当前，特别是明确审计管理部门的建筑工程审计管理报告和审计管理决定、财政部门的评审报告与司法机关的司法鉴定报告在合同法中的法律地位。这一认定实际上也是对建筑工程项目建设的性质认定。另一方面，要明确审计管理主体内部运行机制。健全的审计管理主体内部运行机制是防范审计管理风险的直接作用力量，能够保证审计管理主体的各项工作有序、合理、科学地开展，更加有利于不断修正审计管理主体自身存在的不合理状况。 

　　另一方面还要谨慎利用社会审计管理资源，慎重聘请专业技术人员或委托社会中介机构，开展委托前，应对拟聘请对象的执业资质、技术力量、以往执业状况之诚信度进行充分的了解。委托之后要对被委托的工作内容开展监督，可实行专人全程跟班审计管理，确保被委托工作有效开展，若中途发现问题及时纠正，尽力避免降低风险。 

　　（二）应对审计管理队伍组织不力的有效举措 

　　减少审计管理过程的问题发生不仅要靠制度，还要靠活动的实施者。加强专业知识学习，强化建筑工程决算审计管理人员能力和素质 建筑工程结算审计管理是集技术、经济于一体的业务工作，它要求审计管理人员既有良好的职业道德修养，又具有较高的专业技术技能，懂得相应的经济法律、法规、政策，采用适当的方法，抓住关键点，把握必要环节。同时，从事建筑工程决算审计管理人员要加强学习，经常深入工地，积累、丰富施工经验，强化业务能力。强化道德水准，不为金钱、请客，送礼等不正之风干扰，严格执法，热情服务。在建筑工程造价审计管理中，常常会遇到被审计管理部门的糖衣炮弹袭击，作为建筑工程造价审计管理人员，应该立场坚定，避免在审计管理过程中的腐败而造成终身悔恨。 

　　（三）解决招投标过程中存在问题的有效举措 

　　针对施工图与竣工图混淆的问题，审计管理工作人员，不单要认真熟悉、理解图纸，认真核对各项预算指标，在允许调整定额标准的状况下，与施工方案结合起来，仔细研究、分析，属于客观自然环境条件因素建筑工程项目所在地的地质、地形导致无法按原施工方法施工的，经设计部门、监理部门、施工部门共同协商后方给予认可；属于施工企业为了确保施工质量或加快进度而采用的手段，差料数量不给予支付。 

　　针对合同意思曲解的问题，要以建筑工程施工合同为根本，严格依据合同开展结算审计管理 建筑工程施工合同。合同内容从双方的责任都作了明确的约定，也是结算的根本依据。建筑工程竣工后，施工部门按规定，进入建筑工程决算审计管理阶段，有的施工部门有能力和人员开展建筑工程内部审计管理，有的施工部门由于人员少或审计管理工作量大，委托相关机构开展社会审计管理，但任何形式的建筑工程结算审计管理，都必须以建筑工程施工合同为依据。 

　　作为审计管理工作人员，不单要认真熟悉、理解图纸，认真核对各项预算指标，在允许调整定额标准的状况下，合理确定造价，还要与施工方案结合起来，按常规施工工艺计价，遵循公平、公正、客观、严谨的态度，合理审计。 

　　结语： 综上所述，建筑工程造价的预结算审计管理工作是施工企业降低投资，合理确定建筑工程造价的有效举措，通过对建筑工程造价预结算开展细致、全面的审查和复核，可及时矫正工作中存在问题，达到合理确定和有效控制建筑工程造价。建筑工程造价的预结算审计管理工作是一门集专业性与政策性于一体的工作，需要我们在工作中不断地学习和积累，这样才能适应不断建筑的市场经济环境和建筑行业的更新和发展，促进建筑工程造价预结算审计管理能力的不断强化。 

　　参考文献： 

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　　[2]张延昕. 论建筑工程造价预结算审核[J]. 改革与开放，2010，24：68. 

　　[3]张玲. 建筑工程造价预结算审核工作要点研究[J]. 价值工程，2011，32：74.