工程造价结算审计中存在的问题与对策

[关键词]工程造价 结算审计 问题 对策 

　　工程造价结算是一项十分复杂、专业性强、涉及范围广的工作，为保证工程造价在结算时的公开和透明，工程造价结算审计的工作十分关键，现阶段工程造价结算时存在的主要问题及相应的对策如下所示： 

　　1 工程结算审计中存在的问题 

　　1.1 结算价高于中标价 

　　目前，在建设工程招投标时，施工图预算直接影响着编制的标底和施工单位的报价，因此，施工图设计质量的优劣决定着竣工结算价是否超过施工图预算价，即中标价。现阶段我国存在着设计单位只追求自身利益，追求设计速度而不关注质量，设计工作不严谨，图纸的画法不标准。通过工程项目投标前会进行图纸答疑，但由于建工工程的工期较紧，在投标前没有充分的时间对提出的问题进行及时阶段，导致在投标报价中缺乏一些施工的内容，工程量的统计不准确，因此在工程项目的施工中常出现设计变更的现象。 

　　1.2 多计工程量 

　　负责工程项目施工的企业为了提高自身的利润，会自己在施工过程中多计算工程量，进而提高整体的工程造价。少部分多计算的工程量，现场代表能够及时的发现并处理，但通常情况下，被多计算的工程量难以被发现。由于无法发现进行结算审计工作，致使工程量多计的情况发生。 

　　1.3 现场签证管理混乱 

　　现场签证的漏洞较多且难以管理，主要是由于现场签证是在施工过程中进行的，受人为等因素影响较大： 

　　（1）人员的业务能力不强，有些建设单位的现场代表对施工过程的有关规定和预算不了解，对于不应该进行签证的部分进行签证，对于签证单的填写直接交由施工单位，健身单位却不闻不问，也不进行审核。签证单是作为竣工结算的主要依据，一旦发生以上类似的情况会给审计人员的审计工作带来巨大的影响。 

　　（2）某些施工单位在招投标时采取低价竞争，中标后利用施工过程的签证手段，进行弄虚作假，巧立名目，欺骗建设单位，乱签证。例如：临时设施费用，定额中已包括这部分的费用，而施工单位利用建设单位对定额的不了解，从人工、材料上获得签证；施工过程的水电费本应由施工单位承担，但施工单位却让建设单位承担这部分费用。 

　　（3）由于相关人员的没有合法的遵守有关的法律规定，出现建设单位的现场负责人与施工单位互相勾结，弄虚作假的情况，对工程造价的结算影响巨大。例如：对于施工材料的采购，由建设单位和施工单位进行一起进行，采购完成后按照实际价格进行结算，而不依据投标报价。 

　　1.4 工程定额的错套、高套 

　　在工程项目的造价工作中常出现将该项目的定额子目用更加高档定额子目代替，从而将整个工程项目的造价结算价提高。利用高套活错套定额的显现主要有：提高挡类套用定额、跨专业高套定额、利用高施工标准高套定额和不符合实际的计量单位乱套定额。以上几种错套或高套定额的情况在工程项目中时有出现，给工程造价的结算审计工作带来十分不利的影响。还存在结算审计人员的专业能力不强，无法发现高套或错套定额的现象，导致工程项目的造价结算不准确。 

　　1.5 多计施工机械费用 

　　随着施工机械的研究创新，施工现场中出现了越来越先进的施工机械，这也增加了现场施工机械使用费率，因此对于施工机械费的不合理取费，也对工程结算审计带来的困难。例如：某工程项目需要起重机械进行施工，但只需要20吨左右的吊车，而实际报的确是40顿以上的吊车；还有工程的工作量5个台班即可完成，上报签证是却报10个台班。 

　　2 工程造价结算审计管理的对策 

　　2.1 提高设计人员的素质 

　　对于设计人员的培训应不断加强，主要培训其业务水平和职业素养，要求设计人员的设计严谨，安全实用，经济和技术上合理；施工图的质量上，应做到尺寸准确，互相无矛盾，并防止缺少内容。 

　　2.2 工程结算审计的前期工作 

　　工程造价结算中存在的问题，工程结算前期的准备工作，结算审计人员应将其做好。某工程项目中招标过程、图纸交底和施工方的施工过程中，结算审计人员都应及时了解并充分的参与，对于施工过程中的隐蔽工程施工和验收，结算审计人员都应进行了解和参与，并给出具体的分析和评估。此外，施工方与审计结算人员也应定期的沟通，对于项目中出现的额外成本提供给审计人员相关的材料，结算审计人员对施工方提供的资料应及时的进行调查确认。 

　　2.3 严格现场签证制度 

　　建立和完善建设单位现场代表和施工单位现场单位的责任制；对于施工单位和建设单位的现场代表还应进行培训，对于预算定额和有关的法律法规应掌握，熟悉现场情况，做到签证的有理有据，结算的公开透明。避免因为某些负责人进行假公济私，破坏合理的经济运行规律。建设单位和施工单位还应严格管理现场签证工作，遇到分歧和问题应及时处理，提升各自的工作效率。 

　　2.4 掌握结算审计的各项费用 

　　在工程结算审计时，审计人员要充分了解结算审计的各项费用。还应熟练的掌握工程估价表、现行定额和预算软件，并结合企业的有关制度，认真严谨的将工程量统计好，具体到每项费用定额的说明，使每个定额子目都能做到清楚和符合实际。 

　　2.5 将工程量作为审核重点 

　　工程量的计算十分重要，因为其直接影响工程造价，为了避免工程结算过程中出现问题，应将工程量的计算工作作为工程项目结算审计的关键。工程量计算对整个工程造价的影响十分巨大，因此应该严谨正确的对工程量进行统计，才能有效保证工程的投资在预期之内。首先应依据工程的施工图纸和实际计算工程量，结算审计人员应对这项工作做到认真，依据工程量的计算规则和有关定额，对计算完成的工程造价进行审核。对于签证中后加的工程量部分，应要求施工方拿出有关的材料和证明，保证签证的工程量是符合现场实际的，避免结算审计人员将不存在的工程量计算到工程造价中。然后，结算审计人员对于与实际情况不符的工程量应进行充分核实，做到每个施工环节出现的工程量都能准确的计算。 

　　2.6 培训高素质的工程造价结算审计人员 

　　工程造价审计人员是造价审计过程的主体，审计人员的业务水平好坏对结算审计结果会产生直接的影响。应强加结算审计人员的专业知识，组织结算审计人员参加继续教育和专业培训，做到结算审计人员具备技术、经济、法律和管理方面的知识充分的了解，培养出高素质的工程造价管理团队；此外，还要加强政治理论学习，充分利用考核方式，提倡向高水平的工程造价审计人员的学习，提高工程造价结算审计人员自身的工作能力和态度。 

　　3 结语 

　　总之，工程造价是一个十分复杂的工作，涉及的专业较广。本文主要针对目前工程造价结算审计中存在的主要问题，如何提高结算审计的相关工作进行介绍。完善工程造价结算审计工作，使之能够将工程投资真实的反应出来，避免工程造价结算过程中产生的不合理、不合法的现象，保证工程造价的科学、合理、顺利的进行，为企业带来最大的经济和社会效益。 

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