建筑装饰工程造价管理问题浅析

关键词：建筑装饰；工程造价；问题

　　引言：由于装饰工程具有结构形式复杂、质量标准要求高、形式需要新颖、材料多样多变、设计施工合一、施工方法灵活、现场狭小特殊、艺术效果强烈的特点，优质优价就显得格外突出。因此其造价的确定与建筑安装工程造价的确定有着明显区别，是建筑安装工程预算无法替代的，装饰的概念已大大超越传统的观念。根据有关资料测算，建筑装饰工程造价已接近甚至超过了建筑主体工程的造价。

　　1 当前建筑装饰工程造价管理中存在的主要问题

　　建筑装饰是近几年才逐步发展起来的，在工程造价管理方面没有引起人们的高度重视，特别是工程造价管理部门经验不足，加之建筑装饰队伍的迅速膨胀，使建筑市场“三治”、“一求”的工作更艰巨，建筑装饰工程造价管理的问题比较突出。

　　1.1设计不规范，设计深度没有达到其相应要求

　　据我们接触到的或了解到的工程来看，持有由正规设计单位设计的装饰施工图的项目不多，大多是施工单位绘制的装饰草图，有的连草图都没有。如某工程二次装修，即是在一无施工大样图，二无工程作法说明的状况下签订合同施工的。象这样又如何控制工程的施工质量和求得工程造价的合理？施工单位自行设计，在装饰材料的选用上，施工技术的采用方面，都是从如何获得更大的利润来考虑，以至于在设计上存在很多造价不合理的因素。一是任意提高装饰标准，有的甚至起不到装饰效果，而是浪费。如护墙板，本来用普通工程板衬底即可，有的却用九夹板衬底，这样就无形中增加了衬板单方造价一半之多。二是施工单位在装饰材料选用上根本不考虑工程成本，当地市场的同品种、同质量且价格适宜的材料不用，却邀建设方同去外地市场采购，增加材料采购成本。三是设计单位在设计上一味追求新颖、高档装饰材料，使本来很不景气的企业债台高筑；还有的设计不结合工程实际别出心裁，选用与众不同的装饰材料，结果事与愿违，多次返工，造成宝贵资金白白浪费。

　　1.2 定额子目不齐全，预算人员素质差

　　近年来，从建筑装饰工程实践中感受到装饰定额还不够完善，不能满足建筑装饰日益发展的需要，主要表现在定额子目不齐全，使得施工单位有空子可钻；其次是有定额不执行，利用建设单位经验不足，漫天要价。有某建筑装饰工程，在一开始报价时施工单位既没有图纸也不按现行装饰定额执行，全是口头报价，虽然后来建设单位强调必需按现行装饰定额进行报价，但由于定额子目不齐全，施工单位借此机会乱套项、高估冒算，竣工结算时经建设单位审核，核减工程造价150多万元，占工程报审决算值的26%。再有，工程预算人员素质差，不认真执行有关工程造价政策。一方面，工程预算编制不准，遗漏项目多，“三超”现象普遍存在；另一方面，高估冒算现象严重，工程造价难以控制，不能使有限的资金最大限度地发挥投资效益，有的建筑装饰工程结算编得一塌糊涂。如某建筑装饰贴花岗岩工程结算核减额竟占原报结算值的30%之多，可见问题的严重性。

　　1.3 建筑装饰材料以次充好，价格不实

　　近几年来，新型建筑装饰材料层出不穷，几乎每天都有新产品，样品之多，变化之快，装饰材料市场价格难以捕捉。由于信息不灵，调查的价格不能真实反映市场行情，大部分装饰材料定价偏高，严重影响了工程造价。再有，一些地方购货发票管理混乱，随意性很大，真实性差，不能反映实际发生的材料价格，对购货发票的审核和认定十分困难，不仅工作量大，而且容易引起纠纷，致使以购货发票为依据按实结算也不能很好地控制工程造价。还有，建筑装饰材料生产管理不严，市场上以次充好的建筑装饰材料比比皆是，由于次品材料短斤少两，且价格便宜，施工单位购买这样的材料用到工程上去其利润可观。

　　2 加强建筑装饰工程造价管理的措施和建议

　　2.1 加强建筑装饰工程设计管理

　　建筑装饰工程设计决定建筑装饰工程造价，同样建筑装饰工程设计得越细、越规范，就越能较好地控制造价，反之，建筑装饰工程设计得越粗糙、越不规范，就难以控制造价了。所以，要使建筑装饰工程造价得到较有效的控制，应采取以下措施：第一要强调凡是有较高装饰要求的建筑工程，没有经过相应程序审定的建筑装饰施工图，一律不许招标动工兴建，上级主管部门和建设单位要层层把关。第二，政府主管部门要对从事建筑装饰设计的单位严格审查，评定出相应级别，设计单位领取建筑装饰设计资质证并到工商管理部门办理营业执照，具有相应设计资质等级方可设计，否则应予取缔。第三，设计人员要深入实际调查研究，对所设计的方案必需进行经济分析，优化设计，严格遵守“经济、美观、适用”原则，设计人员要有强烈的工程造价意识，精心计算，精心设计，积极采用新工艺、新材料，同时也要反对一味追求“高、新、尖”的攀比倾向。总之，建筑装饰设计要考虑实际情况，不要美化了建筑物拖垮了建设方。

　　2.2 加强施工管理和强化定额管理

　　从施工管理方面看，第一，要严格把好合同关，在装饰施工合同中，对定额的执行、有关费用的计取、人工、机械的调整、材料价格的调整等，都要予以明确，正确执行现行的工程造价政策。第二，要认真审查施工单位的施工方案，使施工方案既能实现图纸与实物的转换，又要有利于控制工程造价。第三，要严格把好装饰材料关，对材料品种、规格、质量、产地、价格等都要进行监督。在强化定额管理方面，第一要进一步健全和完善建筑装饰工程预算定额，改变过去定额管理滞后现象，变事后控制为事前控制，只有及时全面搜集、整理有关建筑装饰工程造价方面的资料，对现有的预算定额进行调整、补充，才能适应建筑装饰发展的需要。第二实行优质优价。定额是按合格产品考虑的，优质工程消耗工时多，技术要求高，讨出的管理力量大，装饰材料必需是优质材料，成本高，只有实行优质优价，才能有利于公平竞争，有利于提高建筑产品质量，有利于控制工程造价。第三要加快建筑装饰材料价格信息网络的建立。

　　2.3 加强对建筑装饰材料预算价格的管理

　　建筑装饰材料价格是装饰工程造价的主要部分，一般约占80%以上，所以对建筑装饰材料预算价格的管理尤为重要。由于在社会主义市场经济体制下，建筑材料价格完全放开，以及建筑装饰材料品种多、更新快，经营的层次环节多，进货渠道多等原因，导致了建筑装饰材料价格不统一，有的价格可上下浮动30%左右；再有，由于装饰材料产地不同，价格相差几倍，有的甚至几十倍。基于以上分析，笔者认为：第一，工程造价管理部门要加快建筑装饰材料价格信息网络的建立，进一步扩大地区间的信息交流，保证信息来源广泛、迅速，以提高装饰材料价格信息的准确性和适用性。第二，工程造价管理部门要根据市场行情，象对建筑材料价格那样定期发布装饰材料价格信息及工程造价指数，以指导价格实施对建筑装饰材料预算价格的动态管理。第三，国家对建筑装饰材料的生产及营销要实行许可证制度，不合格产品不许生产和销售，使不合格的装饰材料和非法经营活动没有市场和可乘之机。