浅析工程现场签证的控制

【关键词】建设监理；工程签证；防范控制

　　一、概述

　　工程签证变更大多涉及到工程的地质变化、标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定睥工程量；改变有关工程的施工时间和顺序。增减相关的附加工作等。其中因非承包商原因造成的变更导致的合同价款的增减以及造成承包商的损失，一般应由业主承担。工程签证不像工程变更，但它也会带来工程造价上增减。笔者结合平时审核工程决算时遇到的具体问题谈一谈在施工阶段对工程签证控制的一些看法。

　　二、工程签证应注意的问题

　　施工方法描述应详细清楚，签证内容完整准确 笔者在审核工程决算时经常遇到这样的签证：某段路基清表后土质仍为淤泥；经建设、监理、施工三方商定，需进行换土处理。然后就是计算式多少方量，其中深度为3米，施工方要求全部数量按挖外运淤泥结算。笔者结合图纸及其它相关资料发现如下几个问题：其一，此段路基为挖方段且有1米多，但签证没有注明标高，无法证明上述工程量全部是合同外的。其二，此段既然需要清表，说明此段并不是液态的淤泥，最多算得上淤泥质土或软土。如果按淤泥计算，造价相差几倍。其三，没有注明挖出的土的去处，是否外运出去了，如果外运出去则需外购土，其造价相差也很大。鉴于上述原因，笔者要求联系签证当事人，进一步明确签证内容。从这个例子我们可以看出签证中的每一个字都非常重要，施工方法描述真实详细清楚，内容完整准确，从根本上避免不必要的错误。

　　现场签证应及时办理据实签证 工程施工中尤其是市政工程，工程签证大多不能及时办理，甚至有的等到决算时再补，但是事情一过去，人员一调整，对签证内容各方各执一词，给工作关系带来了不利因素。这样既不利于施工也不利于决算，给工程带来不必要的损失。如果个别变更真不能及时签证，就要提前做书面说明，并详细做好施工记录，且让相关人员见证，以备日后签证或结算备查。

　　施工中还有一类现场签证，先签证后实施。通常为余土及拆除物外运，施工单位要求先签证后运输，但是变更签证一旦办理好，施工单位拖延下去，时间长了各方也就忘记了落实。因此签证办理时应据实签证，先签证后实施的，过后应督促落实。不落实的可以签发备忘录或工程师通知单。工程相关方各存档一份，以备结算查阅。

　　签证变更后的费用计算应合理 笔者最近遇到如下情况：某施工单位在道路工程投标中路基填方为45元/m3，软路基抛片石为36元/m3，结果施工中一大塘清淤后遇到黑碳层和淤泥质层且开挖5米多深仍然没到好土，暂估费用已经50多万元，施工方仍然要开挖且要求填黄土，变更单价按投标单价不变，拒不接受其它的处理方法。开了多次协调会，意见都不通一。此问题关键是上述单价不合理致使利润空间不合理，才导致各执一词。

　　如果按照FIDIC合同条款规定的变更估价的原则和可以调整合同工作单价的原则对上述变更量的单价进行合理调整，则问题协商解决就容易了。

　　三、如何才能更好的防范控制工程现场签证

　　项目监理机构应设立投资控制工程师 监理单位把投资控制应该和质量控制（当前普遍监理只重视质量控制）同样重视，项目监理机构应设立投资控制小组。工程签证及变更估价由投资控制工程师专人负责，总监审核。投资控制工程师应由工程造价从业人员担任。投资控制工程师应认真学习相关法律法规，切实掌握工程造价相关知识，对每个项目的招投标文件、施工承包合同以及其它相关资料都应仔细阅读、深刻理解。而且建设单位的监理委托合同也可对投资控制目标提出具体的要求。这样可以提高监理单位对投资控制的重视。

　　工程现场签证应严格执行法规、招投标文件及合同规定 笔者在决算审核中，经常遇到排水台班的签证且数量巨大，理由是暴雨或连续阴雨天工程师要求排水；工程师要求排水是正确的，但不应给予签证，雨水排水属于冬雨季施工措施费，该费用已包括在管理费里面。因此工程师在签证时应严格执行法规、招投标文件和合同规定。

　　做好签证估价告之工作 每项签证在办理时所涉及的费用，监理工程师可以根据合同暂估变更费用，告诉业主，使业心中有数，正确决策。从而使应该由业主出面解决的问题能及时、准确地得到解决。

　　工程签证要及时整理编制目录并互通信息 本人在审核决算中多次碰到同一工作事项，甲监理签证过了，乙监理又签了一份。当然原因是多样的：可能签证较多且乱，核对较麻烦；也可能施工人员调整又做了一份。因此工程签证要及时整理编制资料目录，并由投资控制工程师专人负责，并把签证信息监理内部互相通知，这样现场监理便于落实。

　　四、.结束语

　　工程签证变更是工程施工不可缺少的一部分，关系着业主和承包商的经济利益，因此我们要严格遵守国家的法律法规，遵守合同条款及招投标文件，认真做好工程签证的控制和管理工作，从而能有效地控制投资，公平、公正地维护业主和承包商的正当利益。