建筑工程签证对工程造价的影响

关键词：建筑工程签证；工程造价；影响 

　　前言 

　　为了控制工程项目现场签证对工程造价的影响，就要从分析现场签证产生的原因入手，明确现场签证过程中存在的问题，有针对性的减少变更签证发生的可能性，有效地减少现场签证对工程造价影响，保证建设单位投入的资金发挥最大的投资效益。 

　　一、建筑工程签证发生的原因 

　　（1）由于建筑工程建设周期的长久性、项目的单一性、管理方式的特殊性，导致项目决策和设计阶段难以详尽考虑，从而在现场施工过程中发生现场签证。 

　　（2）设计原因：设计单位各专业之间配合不够紧密、施工图审查和图纸会审不够严谨，从而产生设计变更。 

　　（3）市场原因：随着科学技术的发展，新工艺、新材料、新施工方法不断更新，施工现场会出现市场材料短缺、出现材料代换导致产生签证。 

　　（4）建设单位、施工单位、监理单位原因：为了方便管理、优化施工组织，参建单位在施工过程中提出设计变更产生施工现场签证。 

　　（5）二次装修工程：由于建设单位的审美观念不断变化，对装饰效果也经常发生改变，导致现场签证的发生。 

　　二、工程签证对工程造价的影响 

　　（1）影响预算控制。对建筑工程而言，从开工到竣工的整个工程施工周期内，如果单位缺乏工程签证控制意识，未能及时办理工程签证审批手续，不对工程签证及时发布通知并做好工程量增减记录，将会导致难于控制工程总投资预算，甚至影响整个工程造价。 

　　（2）通过设计修改、技术核定、经济签证改变工程量，签证通知单的现场设计代表往往并非工程主要设计人，这将导致现场设计代表对图纸缺乏足够掌握，也难以准确把握施工现场情况，进而出现就同一问题重复性地签发工程变更通知单，导致投资虚增，影响工程造价。 

　　（3） 通过设计修改、技术核定改变施工工艺、新增投标文件内没有投标报价的工作内容，需核实某处是否按图纸完成施工之后才进行的工程变更，来确认是否扣除工程变更前所涉及内容的费用，重新进行核价，以免造成费用多计或漏计，干扰工程结算，改变造价。 

　　（4）通过经济签证更换投标时的材料，改变价格，影响造价； 不少工程项目在实施过程中都会出现超投资现象。这种现象既由价格变动引起，也与工程设计欠完善有变。在施工过程中出现的多处工程变更将导致投资总额增加。比如某石化公司20万吨/年醋酸项目早期的设计概算批复约10亿元，工程结算结束后却高达15亿，严重超投资。增加的投资部分大多都由工程变更引起。 

　　（5）对一些无法计算工程量或某些特殊的项目，经双方商定，用签证来签订具体金额，后直接计入工程造价，造成了工程成本的增加。 

　　三、建筑工程签证存在的问题 

　　3.1签证价格虚高 

　　由于市场经济价格波动、材料供求关系、立项审批周期、招标投标周期、建设施工周期等因素影响，导致材料价格处于动态变化当中，个别建设单位与施工单位串通签订虚高价格签证，造成项目投资增加。因此出现施工单位要求签订材料价格签证时，建设单位一定要组织参建各方人员进行市场调查。 

　　3.2虚假签证 

　　个别建设单位、监理单位和施工单位串通，在隐蔽工程中签订虚假签证，达到骗取建设资金的目的，不重视现场签证，缺乏造价控制意识。例如：由于土方地貌复杂、不可恢复等原因，在土方工程中签证工作量大于实际工作量较为常见；工程量变更较小和累计附加零工，在签证中经常被扩大。 

　　3.3签证数量过多 

　　由于项目前期准备程序考虑不全，初步设计、施工图设计审查不够严谨等原因，在工程实际施工过程中，增补签证项目数量较多，从而弱化 

　　了建筑工程投资控制。 

　　3.4签证手续不完备、内容不详尽、方式不规范 

　　施工现场签证主要由施工单位拟稿，建设单位现场代表没有附图与详细资料，而是直接签上“同意”、“属实”，工程量清单、定额子目无从确定；施工现场签证过于随意，未能完整回应签证内容，仅有签名未表示是否同意；建设单位现场签证人员不了解工程预决算，把不该取费用内容引入签证，造成工程造价增大。 

　　3.5签证日期滞后 

　　施工现场签证应当边发生边签证，个别施工单位快到决算时才开始补签，这样的签证其准确程度不言而喻。材料市场价格是随市场发生变化的，个别施工单位故意在签证日期上做文章，从而达到获取不合理的利润。 

　　四、建筑工程签证采取的对策及建议 

　　为了提高资金使用效率、保证建筑工程签证资料的规范性和真实性，达到控 

　　制投资成本，建议采取以下措施： 

　　4.1规范建筑工程签证管理制度 

　　施工现场签证中要注明签证原因、时间地点、工程部位，并附上简图、标明尺寸、明确结算方式，对于重大工程变更和隐蔽工程应做到及时拍照或录像，确保原始资料随时可查；施工现场签证必须有建设单位、监理单位、施工单位三方代表签字盖章并签注意见；在合同及有关文件中出现的项目不再另行签证。 

　　4.2提高现场签证人员的专业水平和责任心 

　　项目管理人员要严格执行现场签证管理制度，对承包人提出的变更请求认真 

　　核实调查比对，了解事情的真正原因，不随意签证，不弄虚作假； 对必须发生的变更，或因环境因素带来的施工影响，做好应对措施方案的比选，辨清责任主体，从施工技术和技术经济层面上做好签证的确认。 

　　4.3根据市场控制签证材料价格 

　　建筑工程材料价格的高低直接影响投资成本，杜绝虚假材料价格签证和以次充好骗取建筑资金的行为。施工单位采购项目，建设单位和监理单位一定要去市场调研价格的真实性，杜绝不合理的签证合理化，以免影响工程造价的客观与真实。 

　　4.4控制签证工程量的真实性 

　　为确保施工现场签证工程量内容真实性，建设单位、监理单位、施工单位现场签证人员应深入现场，采取观察、测量、审图等方式和方法，逐项仔细核实工程量，坚持原则，有理有据。只有把现场核对工作做深做细，才能做到客观公正。 

　　4.5加大审计力度 

　　在竣工决算审计时，要加大对建设单位、施工单位提供资料完整性审查力度。首先发现涉及结构的工程量签证，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案，没有设计方案的施工单位不得施工；其次对所有施工现场签证工程量进行严格复核，对现场施工做法、工程量及材料使用要了如指掌，防止假报和冒报，坚持原则，以理服人。 

　　结语 

　　建筑工程具有建设周期的长久性、项目的单一性、使用长期性、资源的高投入性、生产的一次性、建筑生产的流动性和管理方式的特殊性等特点。在建筑现场施工过程中，由于各种不确定因素的存在必然会发生现场签证，从而会影响工程的造价。 

　　参考文献 

　　[1]李立红. 浅析建筑工程签证在实际中存在的问题和建议[J].福建建材，2011（6）. 

　　[2]张健.从造价审计角度看现场工程签证[J].建筑经济，2008（6）. 

　　[3]刘小同.对工程设计变更和工程签证管理的几点思考[J].华章，2011，10.