现场签证对管理控制工程造价的作用

关键词：现场签证 控制 工程造价 

　　 1.现场工程签证的主要成因 

　　 1.1招标文件中工程量清单未含部分，而实际施工发生需调整的部分，除设计院出具的设计变更的之外，均应按实际办理签证. 

　　 1.2在招标过程中提供的编制投标报价的依据，在施工过程中因为很多因素，实际发生变化；需办理签证. 

　　 1.3指施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未包含而施工过程中又实际发生费用的施工内容所办理的签证。它是施工过程中所遇到的某些特殊情况实施的书面依据，由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。由于新工艺、新技术创新较快，规模、投资量大，其技术含量高，建设周期长，设备材料价格变化快，工程合同不可能对整个施工期可能出现的情况作出准确的预见和约定，而且在实际施工中，主客观条件的变化又会给施工过程带来许多不确定的因素。因此，在项目实施整个过程中实际发生的最终以价款形式在工程结算中的唯一体现就是现场签证，所以现场签证成为控制工程造价的重要环节。 

　　 2.现场签证存在的问题 

　　 违反规定的签证，一般现场签证分为可以办理的现场签证、不宜办理的现场签证、不能办理的签证，有的施工单位，利用业主驻工地工作人员对定额规定、签证范围以及图集、规范的内容不清楚或不了解，采用欺诈手段，获得违反规定的一些签证；业主驻工地代表及监理不重视现场签证，缺乏现场签证价款控制的意识，对签证工作既不负责任也不认真，未经核实就随意签证，往往造成签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失；有些现场签证人员业务素质较低，不了解费用定额的组成，造成签证的内容与费用定额内容相重复；应当签证的未签证，有一些签证，如零星用工、零星工程等，发生的时候就应当及时办理。有很多业主在施工过程中随意改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，以致结算时发生纠纷。还有一些施工单位不清楚哪些费用需要签证，缺乏基本的签证意识。 

　　 针对这些问题我们应该注意的事项和把握的原则，首先，签证的合法性和签证的主体及形式必须满足合同的约定；其次，严格签证管理，现场签证必须符合规定的范围，不得随意扩大；第三，根据合同原则，严格审查现场签证`的合理性、真实性和及时性；第四、严格按规定格式及程序办理签证。最后，现场签证在签证结束后写明一条“以下无签证内容”或用曲线勾划，防止在签证原件尾追加新的签证内容等添加涂改现象的发生，现场签证要编号归档。 

　　 3.加强现场签证管理的措施 

　　 3.1建立完善的管理制度。明确规范项目建设各方各类人员（包括领导、施工技术、工程造价等人员）的责任、权利和义务，只有责权利明确了，才能规范各级工程管理人员在现场签证的管理行为，提高起履行职责的积极性。 

　　 3.2增强控制现场签证价款的意识。现场签证是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理和办理，最好委托业务熟练和高素质的监理单位和造价咨询单位参与管理。 

　　 3.3加强合同管理，建立合同交底制度。每一个参与工程项目的人员熟悉掌握建筑工程施工合同，并做好合同交底记录，可根据需要将合同复印件分发给项目的有关人员，让他们对合同做到全面了解、心中有数划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作运用。 

　　 3.4提高现场管理人员的业务能力。加强现场管理人员的业务能力的培训，使其掌握基本的工程造价知识，做到既熟悉现场，又懂工程造价。 

　　 3.5加强职业道德教育，提高现场管理人员的素质。加强对现场管理人员的职业道德教育，是一项重要而艰巨的工作。要教育其遵纪守法，严格执行国家和有关部门的规定，做到实事求是，克己奉公，不以权牟私。 

　　 3.6对工程造价实施造价监理。由于目前的大部分监理工程师是从设计、施工管理、工程质量监督等岗位转职而来。他们比较熟悉设计规范、施工规范、工程质量验收规范，适合于工程质量、施工进度的监督监理，而对工程造价的确定与控制知识缺乏必要的了解，其知识结构、知识深度和实际业务能力远远达不到造价工程师具备的水平。通过监理工程师实施工程造价管理显得软弱无力，难以胜任。因此，在项目现场管理中，应配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德素质的复合型人才--造价工程师。改变传统的现场签证格式，对所发生的经济签证增加造价师审核签署栏，实现从工程立项、合同签订、现场管理、工程款的预付、结算和决算等全过程进行控制，充分发挥造价工程师在项目管理中的组织、监督和控制作用。 

　　 现场签证是工程建设中的一项经常性的复杂工作，只要现场签证人员坚持“守法、诚信、公正、科学”的原则，加强现场签证的管理工作，使签证在“签”这一环节得到有效控制，而不是在结算审查时再控制，从而使整个工程造价得到有效地控制。