市政道路工程的成本预算控制

【关键词】市政道路工程；成本预算控制；影响因素 

　　引言 

　　市政道路工程对地方经济的发展起到了巨大的推动作用，其预算编制工作及其成本控制的有效与否，关系到道路建设的优质高效、政府投资的合理以及城市良好发展等的实现。 

　　1 当前市政道路工程成本控制中存在的问题 

　　长期以来，市政道路施工企业在加强和改善成本控制方面进行了积极的探索和实践，并取得了较明显的成效。但是，从总体上看，市政道路施工企业的成本管理水平还不能适应新形势和新任务的要求，管理粗放、控制不力等境况并没有得到根本的改观。目前施工企业工程项目成本管理主要存在如下问题：一是注重施工阶段的成本管理，忽视其他阶段的成本管理工作；二是成本控制动态跟踪差；三是定额制定不符合实际，成本控制方法失效；四是忽视质量成本的管理；五是浪费现象严重。 

　　2 市政道路工程成本控制应遵循的规则 

　　2.1 全面控制原则。全面控制包括对施工人员的管理和对施工进程的管理。（1）全员控制：在施工过程中对施工项目费用消耗的统计数据是对利润收益进行总体核算的重要指标，与每个施工单位的项目组及员工的收益有直接的关系，因此推动部门及员工加强成本管理，全体员工都行动起来，增强降本意识，共同降本增效才会有较好的成果。（2）全过程控制：对费用的控制贯穿于项目实施的始终，即从项目投标开始费用就在产生，一直到工程全面的完工验收到后续的保内维修工作，都在成本控制的过程中。 

　　2.2 动态控制原则。在施工过程中各个要素都是动态变化的，成本控制就需在此背景下持续的开展各种控制管理活动。动态控制即在施工的进程中将所用的人工、物料、机械等成本精细的核算出来，与预算值对比，若存在一定的差距，则要找出问题所在，并使用一些方法减少或避免差异。 

　　2.3 目标管理原则。成本控制必须以目标成本为依据，对各项费用的开支进行规范的管理，并进行督导，将费用的支出控制在计划的区间内，本着节俭适度的原则，尽量花费最少的支出获得最大的收益。在实施目标管理时，可采用将考核指标分解下去的方式，分解到每个项目部门、工序及员工、个人，使其都有明确的任务值，其目标完成了，组织的总体目标任务也就实现了。总之，目标管理广泛应用于各种管理活动中，在成本控制中也遵循此原则。 

　　2.4 责、权、利相结合的原则。此原则通常为实现成本控制目标的有效保证。在工程成本控制过程中，各部门经理及专业的管理人员都要承担起控制物料消耗的责任，完成成本的目标。承担起相应的管理责任，也相应的会有一定的权利，即根据每个人的情况设定了费用支出的权限，在权限范围内可以对费用支出进行管理控制。同时，单位负责人还会对项目经理进行业绩考评，项目经理也同样会在各部门及相关责任人之间建立考核机制，根据成本控制的目标进行考评。同时将成本控制的业绩与薪酬、奖金等挂起钩来。本着责、权、利相结合的原则，把降本增效工作做到实处。 

　　2.5 节约原则。节约就是在施工过程中尽可能的节省人力、物力和财力，是成本控制的基本原则。节约不是无原则的对各种费用进行控制，而是要科学的节约成本，主要体现在事前做好规划，工程进行中控制好成本，通过科学的手段和方法节约成本，节约人力、物力、财力，提高经济效益。当然成本的节约是在保证工程质量的前提下进行的，以免过犹不及，影响了工程质量，则是更大的浪费。为此，一是要做好对费用支出的控制与监督工作；二是要提高科学管理的水平，通过优化施工方案，提高生产效率实现成本的节约；三是加强技术管理，防止工程失误，通过严格的管理和过硬的技术，保质保量的完成工程，实现成本目标。 

　　3 影响市政道路工程成本的因素 

　　3.1 施工环境复杂 

　　市政道路的建设环境十分的复杂，施工工期必须较短，否则会影响企业、居民的正常工作和生活。比如，工程建设的周边建筑物会比较密集，高挡墙、高建筑、高边坡等障碍物也会给施工增加一定的难度。在这种较为复杂的环境下，市政道路工程的建设必须兼顾好工程进展和居民生产生活之间的利益平衡，避免工期的延长。 

　　3.2 施工要求更为严格 

　　市政道路工程的设计方案针对性较强且施工环境较为复杂，对施工的各种要求会更为严格，对于工程的设计、材料采购、施工环节等也要有着更为细致的把握，因此工程的成本预算应更加科学合理地进行把握，作为施工单位的参考方案，保障工程建设的顺利进行。 

　　3.3 工程规划难度大 

　　在市政道路工程建设的规划过程之中，由于施工环境十分复杂，通常对路线的规划会采取绕线或强拆的方式，这样一来工程的成本必然会超出预算。为了避免工程的中途换址或工程事故的发生，一般的市政道路工程建设会采取保守的规划方式，而工程造价也会变高，因此，规划方案的保守对工程的预算成本控制影响巨大。 

　　4 优化市政道路工程的成本预算控制 

　　4.1 不断调整预算定额 

　　由于建筑材料、人力和机械的相关费用随着市场调节力度的增大而不断变化，预算相关的工作人员需要认真分析设计图纸并进行实地勘测，不断地调整预算定额，实施工程造价的动态管理。另外，工作人员还应发挥自身的技术和知识储备专长，适时进行市场调查研究，不断优化预算编制工作，提高工程质量和效益。 

　　4.2 施行工程预算的动态管理 

　　市政道路工程预算的管理需要施工单位力保工程造价的合理性，以利于实现工程项目的目标，在工程预算的编制过程中，工作人员须全方位实时观察“量”与“价”的变动，分析其产生的原因并采取相应的策略。施行工程预算的动态管理，不仅要求全程观察，还要求相关的管理人员有着综合全面的素质，要懂技术、懂政策法规、懂管理以及懂工程预算。 

　　4.3 构建科学、高效的工程预算体系 

　　市政道路工程的预算编制涉及到行政机关、施工企业、银行、工程设计等部门，更与居民的工作生活的公共利益息息相关。构建一个科学、高效的工程预算体系需要施行工程造价的动态管理，定期开展经验交流会；需要求工作人员严格按照相关的经济法规进行预算的编制工作，不断积累经验和技术信息；需要熟练地掌握各类工程预算的编制方法和相关规定，不断提高预算编制的质量。 

　　5 结语 

　　综上所述，市政道路工程的成本预算工作是一项复杂、系统的技术性工作，需要项目的工作人员秉持科学严谨的态度、遵循价值规律，认真、细致的进行工程预算，有效地将市政道路工程的成本控制在合理的范围之内，以求得能在节约社会资金的基础上得到更高的效益回报。 

　　参考文献 

　　[1]胡举，印唐军.浅议工程项目的动态成本控制[J].交通科技与经济，2003（4） 

　　[2]曹胜辉，申芳.工程项目施工阶段的成本控制与管理[J].治淮，2003（8） 

　　[3]高秀华.浅谈市政工程成本控制.南京市政，2004（12）