摘要：近年来，我国交通工程方面的基础设施建设逐步加大，为了研究公路在设计阶段降低工程造价的方法，指出了工程设计阶段的主要目标，就是降低公路的工程造价，作为总的指导原则，结合公路施工经验，介绍了如何结合项目特点，进行设计，才能实现降低工程造价，对于公路建设初期的方案设计时，要按照经济节约、安全施工、节能环保的目标，科学施工。本文分析了制约公路设计阶段工程造价的因素，提出了降低公路设计阶段工程造价的有效措施。
关键词：公路工程；设计方案；工程造价
一、建筑工程造价预算概念及含义
建筑工程造价，顾名思义就是指该建筑项目工程建设全过程花费的总金额，包括建筑安装、机械设备、工程建设、财务、预备费以及工程建设其它费用，而建筑工程造价预算控制就是综合运用多种科学管理技术和规范管理方法，在确定造价控制目标、各个部门造价管理责任的基础上，为确保该工程项目建设投资利益最优化、最大化，确保该工程项目建设质量合格，而对建筑工程造价进行全过程全面统一管理，对所有建筑管理活动进行科学组织优化，这项控制活动是建设工程管理的重要核心内容，也是关系到建筑工程能正常运作，顺利完成建设合同的核心关键内容。建筑工程造价预算控制是项目工程以货币形式反映建筑施工全部开支和固定资产投入耗费的总和，是工程项目建设价值的货币体现。这种在提前策划设计好的建设方案和施工计划的基础上，预测、推算、监控和确定其整个建设活动造价，使得其造价控制目标最终得以实现的系统工程，是项目投资管理人员进行投资控制的重要支撑依据，其在项目建设管理活动中贯穿始终，体现在项目每个生产建设细节中，尤其在工程造价管理中有着规划性、战略性及现实规范控制管理作用和指导意义。当前诸多建设工程项目都因为种种因素导致造价预算控制不佳，预算管理超支，这显然影响了项目建设投资双方的利益，尤其建筑工程项目投资成本颇大，一旦超支其带来的经济损失相对也较多，因此探讨建筑工程项目造价预算控制管理对建筑企业而言是需要长期坚持研究和改善。
二、制约公路设计阶段工程造价的因素
由于公路投资较大，工程所需建设时间较长。项目机构及业主双方的人员频繁调动，公路工程造价受诸多因素影响。对非客观条件造成的工程造价的影响要素，是这里主要分析的。
1、勘察人员的服务意识不强
勘察设计是工程建设的重要的开始。勘察设计完成以后，形成工程施工中的设计图纸，图纸的好坏直接由造价及勘察人员的技术力量、职业道德、责任意识起决定作用。现行公路业的设计程序是，从项目开始设计到项目最终使用，需要有建设、设计、使用及后评的长时间的服务责任意识。
2、设计深度有待提高
设计深度不足，容易引起施工期间设计变更，增加工程投资设计图纸的质量、深度是影响工程投资的重要因素，在工程质量事故的众多原因中，设计原因约占40%左右，影响很大。实际生活中存在很多项目设计深度不足、设计图质量差、各专业设计之间相互矛盾等问题，造成重大设计变更，影响工程进度，增加工程造价，造成巨大的投资浪费。2014年，某高速公路施工中，收费大棚安装时无法与建好的立柱搭接，原因是由于收费大棚预留立柱位置时未考虑大棚钢管厚度，预留立柱尺寸不足，最后施工单位不得不拆除做好的收费大棚，重新制作，造成直接经济损失60万元，强化细部设计、增加设计深度可以在设计阶段发现问题，解决问题，能够避免在后期施工中造成巨大损失，对项目建设起着非常重要的作用。
3、路线方案及总体设计要依据具体实际
适应公路的地形特点、地理优势，避开不良地段，坚持的原则是：按照地形来选择路线、按照地质类型选线。在实际的路线设计图纸中，仍然没有坚持选择路线的原则。没有认真研究公路的地形、地貌，没有做好公路的前期调查工作，都会产生资金浪费现象，片面的主观的减少本期投资额，中短期内重复建设的现象就会出现。
4、设计审查粗糙
一个完整的工程项目设计中包含大量的文字数据和数字数据，出现错误是难以避免的。在设计阶段，为了尽量减少错误的发生，一般是设计单位内部首先进行复核和审核，然后业主单位组织相应专家对项目进行评审。然而，随着我国公
路建设大步伐快速前进，很多设计单位由于工期紧张，内部审核粗糙，而业主或相关主管部门组织的审查一般也只是组织专家利用一天左右的时间对图纸进行方案审核，不进行细部审查；有些地区为了提高图纸质量，采取双院制审查的形式，但是因为缺少相关监督管理制度，大多是形式大、效果小，设计审查制度有待完善。
5、材料价格波动问题
现在的工程项目中，材料单价一般按月更新，变化的原因一般与季节、供需关系、国家政策、施工工地距材料产地的距离等均存在很大关系。由于工程项目前期各阶段及施工阶段之间存在一定的时间差，材料价格自然也不一样，导致
各阶段的工程造价也会产生一定的差距。鉴于现阶段我国物价水平基本趋于稳定，且部分项目已计列了价差预备费，材料价格的影响可忽略不计。
三、完善公路设计阶段工程造价的策略
1、设计合理的路基
设计合理的路基是高填深挖，平面和纵面是影响路线的主要因素，影响支挡工程量及边坡高度、土石方量的大小的直接因素是纵坡的合理选用。对于山区公路路基的设计，重要的是做好路基的稳定。在此基础上，利用高填深挖，选择较合理的纵坡，采用支挡加固进行高边坡处理，采用挡墙方法。
2、改善图纸评审制度
第一，利用设计监理制度强化设计单位内部审查制度，复核人员及审核人员各自完成复审核工作；第二，很多地方图纸评审专家均为设计单位人员，提出的问题很少从施工及运营管理角度去考虑，建议在审查图纸的专家中增加施工经验
丰富的技术专家和后期运营管理人员，从多角度对项目提出专业意见，进一步优化项目的设计方案；第三，应增加对设计图纸的修改检查工作，检查工作可由设计监理完成，以保证设计单位能够按照专家意见修改图纸。
3、强化细部设计
设计人员应加强图纸中尺寸标准的准确性和全面性，明确材料的技术要求，例如：公路设计中应确定每一处泄水槽的位置和高度，不应只给出段落合计工程量；水泥路面的设计中应给出施工方法，拉杆和传力杆的固定方式，明确胀缝板的材料；桥梁设计中应综合考虑设计洪水位高度确定梁底高程，充分考虑交通绕行的可能性等。明确了技术要求和尺寸，能够避免施工中出现因图纸表示不明确
而产生的问题，起到控制工程造价的目的。
4、建立完善的管理制度
建立完善的管理制度是控制工程造价的有力保证，设计管理制度应明确规范项目设计各部分人员（包括领导、技术、造价等）的责任、权利和义务，业主单位应明确设计单位、设计监理、双院制审查单位及施工单位等的职责、权利，只
有责、权、利明确了，才能规范各级人员的管理行为，提高履行职责的积极性，从而有效控制工程造价。
结束语
综上所述，业主单位只有对设计单位及设计成果进行更有效的监督和管理，促使设计单位图纸质量进一步的提升，工程造价才能进一步得到控制，施工阶段变更因素进一步减少。当然，还有很多因素并非业主和设计单位能够改变的，工程造价造价控制工作的提升改很多部门共同努力。
参考文献
[1]李南西.公路工程设计变更施工图预算审查方法探讨[J].工程经济，2015，02：103-107.
[2]李雪霞.公路工程全过程造价管理模式与方法研究[D].西南交通大学，2007.
[3]安东.公路工程造价计价依据管理标准化研究[D].长安大学，2012.
