【摘 要】本文主要针对如何提高市政工程概预算编制的准确性和质量问题进行了分析与探讨。
【关键词】市政工程；工程概预算；准确性；编制质量
一、市政工程中的工程概预算
工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。市政工程概预算编制是整个市政工程的重要环节，它对市政工程质量的好坏具有重要的影响力，在市政工程中确保工程概预算编制的准确性，对于提高工程效率，进行准确的经济评价具有重要作用。市政工程的概预算编制作为整个项目前期工作的一个重要过程,是国家基本建设项目之一,建设单位、设计单位和施工单位都必须按照基本建设程序进行建设,严格执行预算制度,加强"三算"(即设计概算、施工图预算、竣工决算),合理使用资金,充分发挥投资效益。
二、市政工程中工程概预算的准确性
市政工程的概预算编制作为整个项目前期工作的一个重要过程,对控制投资规模、掌握项目投资情况、进行正确的经济评价都起着举足轻重的作用。在市政工程造价中,工程费用是按实物量计算的,材料费的合理与否主要与材料价格直接有关, 控制材料价格便成为控制工程造价的一项重要工作。首先，设计图纸是计算工程量的主要依据，查对工时,首先应熟悉设计图纸,包括总体布置图和工程量清单。由于种种原因,目前市政工程设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致, 因此,概预算人员不能照抄工程数量表,不清楚的地方,要查纸,并请设计人员协助提供所需要的工程量,弄清设计意图,力求做到工程量完整、不漏项；其次，施工方案设计由工程概预算人员根据经验确定，要合理确定施工方案,应根据设计意图和要求,结合现场情况,在技术上可行的前提下, 着重考虑其经济性。
市政工程概预算编制工作是一个既繁琐又要求细致的工作,提高编制的准确性,进行正确编制,必须做好以下四方面工作: 1、熟悉与理解编制办法及概预算定额.编制办法、概预算定额是编制概预算的依据,编制办法对预算编制的各个程序和步骤、内容都作了具体的规定,必须熟练掌握、理解并遵照执行,概预算定额对各工程项目所包含的工程内容、工程计取、系数采用、定额套用等都作了具体的说明,必须熟练运用和正确使用；2、了解设计意图.在进行工程项目概预算编制前,必须详细阅读工程设计图纸,了解项目工程的性质、读懂设计图纸、理解设计意图、了解工艺流程、了解施工组织设计,只有这样才能更好地做到不偏项,正确计算工程量；3、收集详细的基础资料.工作开始前,针对项目特点详细收集材料价格及费率文件、补偿标准等基础资料；4、加强概预算文件的复核与审核工作。
三、加强市政工程概预算编制质量
1、做好预决算人员业务培训
做好预决算人员业务培训、提高专业素质。随着科学技术的发展，管理要逐步实行科学化、现代化，这就要求预决算人员必须具备较高的文化素质和专业知识，并能熟练运用各种预算软件和辅助软件为工作服务。施工企业为提高自身市场竞争力亦应加强对预决算人员理论知识和专业知识的培训，提高他们的业务水平。
2、工程量计算
工程量的计算将直接影响到工程最终的造价，因此工程量的计算比如科学，充分的结合实际。因为工程量计算的是否得当，将直接影响到工程成本计算的正确与否，也将会对概预算的整个工作带来重要的影响。为此，对于水利工程量的计算，一定要按照科学的标准，进行实地的考察，并按照科学的方法，弹性的规划来做到有理有节的计算，从而既不造成工程量的随意放大或缩小，也给工程以后相关的安排带来一定的空间和余地。
3、材料价格的取定和计算
工、料、机单价是概、预算的计费基础，是构成公路工程造价的四大要素之首。一般情况下，我们根据外业调查的资料（包括人工费的各项组成内容，材料的供应价格和运输方式及运距，机械费中的油燃料及电的价格、机械养路费及车船使用税标准等），按照概、预算编制办法规定的计算方法，计算工、料、机单价。但是，在当前我国,市场经济还不成熟的条件下，即材料的供应还没有形成专业化、系列化，材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，都给确定材料价格带来很多困难，这就对概预算人员提出了更高的要求，一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理，在实际工作中要做到这一点是有很大难度的，但做好这项工作，就在很大程度上保证了概、预算质量，因此，多下点功夫和力气是值得的。
4、确定合理的施工方案
施工中的大型临时工程，特别是有新结构、新工艺的特大桥和高等级公路中的大型临时工程，设计人员往往将主要精力放在结构设计上，而对施工方案、辅助设施、临时工程以及,必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全，例如：特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等；高等级公路路基，为达到施工规范要求的压实度所需增加的土方数量；机械化施工所需增加的路肩工作宽度；软土地基沉降等问题以及便道、预制场、混合料拌和场等，这些临时工程和辅助设施对概、预算产生很大影响。
5、适时调整工程预算定额
适时调整工程预算定额，以实现工程造价动态管理。由于市场调节的力度越来越大，施工过程中的材料费、人工费等变化起伏大。这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势，并制定相应的政策和配套措施，把由市场经济引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去。使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进，逐步对工程造价实现动态管理。
四、结束语
市政工程概、预算编制是一项技术性要求较高的系统工作，从事该工作的技术人员不仅要有较高专业水平, 还要对各类市政工程有较为全而深入的了解和认识,在此基础上,本着严谨负责的态度,进行细致、踏实的编制工作, 才能编制出准确、合理、经济的工程概预算,使之有效地控制投资的作用,以取得更大的投资效益。
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