摘 要：随着人们对生活环境的要求越来越高，城市中对市政工程质量更加重视，为了保证市政工程既经济又美观，就需要不断在工程预算决算上下功夫，寻求更加有效解决对策，确保市政工程符合时代发展，迎合百姓需求。市政工程包含的层面较广泛，主要是指园林绿化、照明、防洪、燃气、排水、给水、桥梁、道路等公共建筑工程，这些工程有一个共同的特征就是具备服务性，属于非经营性质的公益项目，这些项目是不产生效益的，但需要通过科学的决算，保证最少投资，获取更多社会效益。市政工程造价控制在其中起着重要的指导作用，市政工程造价主要是指通过科学合理的控制，保证市政工程能够在最小成本造价的基础上，产生较大社会效益，全面提升有限度资金使用率，保证工程建设质量符合设计要求。市政工程造价的控制是一项复杂的工作，需要从源头抓紧，开始的城市建设项目可行性研究阶段就会产生工程的估算，施工阶段也需要一个全面精准的工程概算，最后工程完成以后还要做好决算安排，不论是哪一个阶段，均要由专门人员负责预算。文章主要通过对工程决算出现问题的分析，进一步提出采取的措施。
关键词：市政工程；决算审核；问题；解决措施
随着我国城市建设不断发展，城市内的市政工程量也不断增多，任何一个环节均涉及到百姓的切身利益，只有严格施工流程，实现科学化管理，才能保证工程最后的质量，实现使用功能。城区扩大需要新建、城市改造需要升级，作为主管地方的一级政府，需要在市政工程建设上不断创新规划，使有限的资源得到最大化利用，实现利用价值。市政行业是城市建设的基础，在各个方面表现较为突出，特别是城市建设过程中，对道路扩建、排水改造、交通整治等方面有着重要的作用，要想实现市政工程目标，则需要在投资上做好规划，使有限的资金合理利用、科学使用，保证城市建设效果。
1 目前工程决算中存在的主要问题
当前，我国工程决算方面还存在许多问题，严重影响了工程建设标准化，要想全面提升工程决算审计工作质量，则需要在实践中不断总结经验，善于发现问题、找准问题，对症下药的解决问题，如果不能有效解决问题，则会导致工程决算失误，影响工程精准造价，最终会导致决策的失败。
1.1 高估多估工程量
工程计算不科学，在进行决算时，没有严格执行计算标准规定，进行工程决算审计过程中，不能正确理解计算中存在的复杂、繁琐公式，导致一些工程数字重复计算的现象，使原本投入不大的工程，通过计算后出现了天文数字，造成工程量增加，这也就无端增加了整体工程的造价。
1.2 本专业用量计算不精准
工程中的本专业使用量较大，涉及的方面较多，如果不能全面了解工程情况，则对票数就无法预估，在进行计算时，就会出现数量高估、价格高估的情况。也就是说，对一个工程的材料用量没有严格执行额定标准，不能合理计算工程本专业用量，导致工程材料用量增加，造成工程造价无故增加。
1.3 高套定额
高套定额的现象在行业内普遍存在，通过这种方式往往会达到个人目的，也就是说，在进行工程决算的时候，通过公式逻辑套用定额，不按市场规律办事，以超出市场的价格设立子条目，使各项目套用的价格增加，达到增加工程造价的不良目的，通过套用定额增加工程造价，满足私利。
1.4 高套费率类别
这种情况也较为常见，主要是通过对工程利润的虚开，增加利润率，决算中常常计取较高等级或类别费率，能够增加工程造价，加大投资额度。
1.5 变更无审批
工程设计与后期施工存在差异，设计时和实际施工时的情况不同，企业往往为了进度，会变更设计本意，改变工程外表和结构，这些设计变更及隐蔽工程没有通过审批就进行施工，有些工程增加了工程造价，使工程造价无法控制，这种变更不但增加了投入，更给管理带来麻烦。
1.6 竣工图纸有时会与实际不相符
造成这种问题的成因非常多，不论是哪个环节出现问题，主要还是要在管理上查找原因，可以说原因比较复杂，涉及到的方面较多，管理不善就会增加投入，增加浪费，使工程得不到控制，混乱的现象就导致工程量造价增加。
1.7 隐蔽工程签证不合格
隐蔽工程是看不见的地下工程，这种工程很容易做假，使审计难度增加，在进行审计时，往往看不到这类工程存在，以报告的材料为准，给一些人提供了弄虚作假的机会，虚报工程量问题现象严重。
2 工程决算审计中采用的方法
通过大量的实践与摸索，针对不同问题找到了解决的办法，全面防止和制止上述问题产生，具体办法如下。
2.1 看图法
审计前，一定要全面掌握图纸情况，把握好图纸设计思路，通过现场与图纸的核实，对照实际产生的工程量是否符合工程造价。审计人员要全面把握好施工图纸思路，通过对各个环节的了解，准确无误计算被审工程造价真实性，找到规律，破解难题。相关参与审计的人员一定要熟练掌握看图识图知识，确保对工程图表看懂、吃透，这样就能增加善于发现问题、揭露问题的本领与能力。
2.2 观察调查法
相关审计人员不能只看图纸就做出决定，要对施工现场情况全面学制，通过亲临施工现场，对相关项目做好观察，及时发现问题可疑点，通过实地观察、调研，确保被审工程的工程量与工程造价合理性。
2.3 询问法
审计人员进入现场后，需要对相关人员进行询问，特别是技术人员，一定要把握好技术原理，通过询问的方式，搜集项目负责人、技术员、施工员、知情者的信息，使工程造价更加明晰，查找有用线索，使工程造价问题充分的暴露出来，便于从中寻找审计突破口，还原工程价格原貌。
2.4 开挖法
隐蔽工程很难发现问题，正是因为这一点，一些企业就会造假，导致使用存在安全隐患，要想了解这类工程内部情况，就需要对部分区段进行开挖，查看核实工程量，通过直接开挖和观察，验证报告中的数据是真是假，但进行开挖时，工作量大强度高，一般情况下不会使用这种方法。
2.5 测量法
施工图纸永远是第一参照，为了保证现场施工与设计相符合，则需要对部分区段进行测量，使用标准规范的测量器材，对工程做好实地测量，保证所得数据与设计数据相符，全面做好工程量的核实工作。
2.6 定额法
定额法是审计中最常见的方法，需要准确把握工程额度，对额度严格控制，特别是对直接套用定额单价的现象进行核对，审查有无错套、高套定额的情况发生，对发现的定额缺项、条件不符、高估冒领、弄虚作假问题，要严肃处理，保证工程造价科学准确。
2.7 管理法
全面加强现场管理，通过与图纸对照，找到变更的地方，对已经出现设计变更的工程，要严格管理，不断强化审计能力，核查变更后是否有原审批部门批准和现管理部门审核，对发生的工程现场签证，需要全面查阅签证数量、规格、单位和日期是否符合，及时发现问题，对不符合工程设计的变更不予支撑，在审计中需要明确提出，监督工程造价合理控制，保证工程最后的造价更加合理有效，避免因为变更问题远端增加工程成本造价的问题发生。
3 结束语
工程决算审核关系到工程造价合理性，需要严格遵循政策法规，对工程造价中存在的问题及时发现与解决，确保造价科学合理，只有�@样，才能有效控制工程造价，强化资金使用率。
参考文献
[1]史晓云.浅谈工程决算审计过程中的质量控制[J].时代金融，2015（6）.
[2]陶露.建设工程决算超预算现象的分析[J].市场周刊・理论研究，2006（7）.
