对科学审核市政工程建设预决算的若干思考

关键词:市政工程建设 预决算 科学审核

　　市政工程是城市得以生存和发展的基础条件,一般指为居民生活和城市生产提供公共服务的物质工程设施及基础设施建设项目。市政工程的建设经费主要来源于民众缴纳的税款,这些资金凝聚着民众的智慧和汗水,因而,相关部门在施工过程中要科学搞好预决算工作,让市政工程建设专项资金发挥最大效益,不负百姓期待,更好地为百姓服务。

　　1 市政工程建设预决算审核工作需严厉查的内容

　　市政工程建设预决算审核工作是确定建设投资和工程造价的主要程序,其过程较为繁杂,对做好市政工程项目具有十分重要的意义。若预决算审核工作做不准确、不严密,将一定程度上浪费资源,增加不合理开支,浪费建设资金,损害民众利益。因而,在开展预决算审核工作过程中,我们首先要明确需要着力审核的内容并有步骤、有重点的安排实施。

　　1.1?要严格审查市政工程量,防运算过程出现偏差

　　市政工程都有一定的工程量,市政工程前期准备过程中,相关人员可以根据设计图纸、专业设备材料表、市政工程量计算规则等,参照市政工程量的尺寸数据来源和相关计算方法,对市政工程量进行量化评估,而造价会随着工程量的增加而增加,所以在市政工程审核过程中,要严格审查工程量,以确定市政工程量确定过程中是否存在漏算、重算和错算现象。

　　1.2要严格审查定额子目,防止不合理提价

　　在一项市政工程项目中,具体应该套用哪一个子目,施工单位有很大的决定权和空子可钻,特别是对一些模棱两可的子目进行单价标注,施工单位往往是就高不就低。因而,在市政工程审查过程中,要明确定额中的同类市政工程量的子目套用界限,并能根据市政工程建设项目实际,判断出子目运用的合理性。

　　1.3要严格审查各类分项,防出现重复立项

　　审核人员审查市政工程项目过程中,首先要特别熟悉整个工程的定额项目和每个定额项目注明的基价中所包括和不包括的众多项目内容。有些施工单位在进行预决算和报价统计时,出于提高造价以获取高额利益或者因操作失误等,往往对前列项目中已包括的内容进行重复立项。审核人员必须对立项内容进行严格审查,防止企业存在侥幸心理,不合理增加市政工程造价。

　　1.4要严格审查经济,防出现盲计项目

　　所谓经济,是指在施工全过程中因各种原因产生调整的市政工程量和材料差价。大多数施工单位为获取更多的经济利益,会在编制市政工程决算时,多计取调增项目的内容,而少计或不计取调减项目的内容,这是市政工程审查的重点之处。

　　1.5要严格审查材料市场价格,防止瞒报价格

　　目前,建材市场上材料价格差别较大。如果建设单位忽视了对市场价格的调查与了解,而全权委托施工单位代办采购,就一定程度上为施工单位实价虚报、实价高报创造了条件。因此,审核人员必须深入市场调研,全面了解材料市场价格,防止承建单位钻空子。

　　2 市政工程预决算审核要瞄准预算决算中的常见问题

　　审核市政工程预决算要针对预决算工作中常出现的问题组织实施,这样才能优化审核程序,减少工作周期,有针对性地发现漏洞,取得实际效益。

　　2.1工程预算定额尚不健全

　　在市政工程建设前期准备工作中,施工单位应根据工程实际施工水平、地域实际差异的不同,按不同区域经济发展水平和特点,对定额机型进行科学合理的调整。较为妥善的方法是在基础定额之上,尽可能提高基本建设的经济效益,创造出更多的生产性及非生产性的固定资产。此外,还应当对新技术、新材料、新设备、新工艺的实施所能涉及到的定额及时地总结、汇总、调整、补充,防止部分工程造价失控。这些领域是审核人员审查的重点,防出现借用定额现象。

　　2.2人为因素影响临时工程编制

　　随着施工新理念、新技术、新机械的应用以及管理水平的快速提高,劳动生产率也将随之逐步上升,这无疑会带来施工人数减少等新变化。一系列正在改变的因素,将使临时市政工程投资与整个投资的关系不断发生扭转变化。只凭一个简单的编制计算,难以量化清楚二者之间的关系,极易造成工程投资失控。

　　2.3故意高套定额问题

　　高套定额是指套用高标准定额,却只做了低标准工作,从而大幅度提高了工程造价。很多承建单位会在这方面动脑子,钻空子,并乐此不疲,因而,在工程决算审核中,必须熟练掌握施工要求,熟悉工程组计算规则和施工图纸。

　　2.4间接费等根据工程情况自行报价

　　费率的档次应根据施工企业所有制性质、资质等级、工程类别等作适当的划分,这样才有利于实现政府职能的转变,利于向国际惯例靠拢,有利于促进企业经营机制的转换,从而创造良好的市场环境。但是,很多建设单位由于对施工单位整体情况把握不准,往往忽视对这方面的审查判断。

　　2.5虚增工程量问题

　　市政工程特别是其中的隐蔽工程,有一种现象非常普遍:在基建工程的某一分项工程中,多计算工程量。它要求审计人员有熟练的工程量计算能力,且项目主管部门要做好严格的隐蔽工程现场记录和签证。

　　3 提高市政工程建设预决算审核绩效应把握的关节点

　　3.1熟悉工程设计图纸

　　工程设计图纸是整个市政工程建设的指南针,其内容不详、表达不清等问题,将直接导致预算和结算造价相差太大、给工程管理、施工单位带来诸多麻烦。因此,必须提高图纸设计质量,增强施工图预算的准确性、合理性。预算员必须特别熟悉施工图和标准图集以及市政工程施工技术规范、规程,且具有足够的施工技术知识。对于市政图上设计人员容易忽视或省略说明的细节问题,做预算时应当格外注意,及时发现解决问题。对于初学者来说,施工图预算项目数十、数百、数据成千上万,初看好象各项目、各数据之间没有必然的联系,实际上并非如此,他们之间有着千丝万缕的关联,只要认真总结分析,就可以摸索出它们的基本规律,按照规律计算工程量,将事半功倍。