房屋建筑工程造价管理中的预决算编制问题及其措施

关键词：房屋建筑工程；造价管理；预决算；编制要求；问题；措施 

　　1 房屋建筑工程造价管理中的预决算编制要求与主要内容 

　　1.1房屋建筑工程造价预决算的编制要求。（1）科学应用工程量计算手册和计算表格。这种手册是将本地区常用的定型构件、常用系数统计整理汇总而成。通过查表形式可大大加快计算速度，如砖基础中的大放脚、土方中的放坡等。还可以将自己从实践中精确计算过的数据标在标准图集上，以备日后查用。房屋建筑工程项目多、小而杂，通过列表形式可以提高准确性和工作效率。记住常用数据和公式，灵活运用土建项目中经常要进行抽筋计算，如圆钢筋的变量换算，可以通过已简化过的公式来计算。（2）合理应用“统筹法计算”原理。“统筹法计算”是人们按统筹原理规定参数的计算范围、计算规则，为达到简化计算、化繁为简的目的，而确立的一种近似计算方法。这种方法通过一系列经验数据和手册为预决算工程量的简化计算开辟了一条新路，该原理可灵活运用，按需摘用，以达到事半功倍的效果。 

　　1.2房屋建筑工程造价预决算编制的主要内容。房屋建筑工程造价预决算主要包括四算：投资估算、设计概算、施工预算、竣工决算，是指建设预算和建设决策的统称。其中投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有资料和一定的方法，对建设项目的投资额进行的估计。设计概算是指在工程建设项目的初步设计（或扩大初步设计）阶段。在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额或概算指标，材料价格、费用定额和有关取费规定，编制和确定建设工程从筹建至竣工交付生产或使用所需的全部费用的经济文件，一般作为国家确定项目的投资依据。设计概算相对投资估算更加详细。施工图预算是指施工图设计完成以后，按照国家或省市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算价格等有关规定，进行逐项计算工程量、套用相应定额、进行供料分析、计算直接费、并计取间接费、计划利润、税金等费用，确定单位房屋建筑工程造价的技术经济文件。竣工决算是指房屋建筑工程通过验收后，施工单位出具造价文件，建设单位通过并认定即可。这基本的建设四算，在我国房屋建筑工程造价中却往往出现了三超现象，即：概算超估算、预算超概算、决算超预算。要对这种现象进行整改，就必须加强我国预决算的控制与管理。 

　　2 房屋建筑工程造价管理中主要的预决算编制问题分析 

　　结合笔者工作经验，认为房屋建筑工程造价预决算编制存在的问题主要有：（1）材料价格问题。建筑业的快速发展，促进了建筑材料市场的进步，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行房屋建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%―70%。材料费在房屋建筑工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效的控制和降低房屋建筑工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。工程材料的供应一般分为两部分，一部分由供销部门供应；另一部分由施工单位自购，供销部门认价。供销部门供应的材料除三大材料的价格在一定时期是统一外，其余材料价格均是供销部门根据各种情况进行划价的，这就出现了同一型号、规格的材料价格相差甚远的现象，给施工单位造成可乘之机，以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。施工单位自购的材料部分往往采取一个工号完工后，用报价单的形式向供销部门报价，供销部门统一签字认价，这给施工单位漫天要价、开假发票、高价发票谋取暴利留下漏洞。（2）房屋建筑工程造价工程量重复计算的问题。施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算。还有一些调试，按规范要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。（3）由于房屋建筑工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平的问题。基于上述问题，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得不够完善，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。 

　　3 房屋建筑工程造价管理中加强预决算编制的措施 

　　3.1加强房屋建筑工程造价预算编制的措施。（1）结合实际编制房屋建筑工程预算定额体系。在对房屋建筑工程预算定额过借用方面，建设单位进行工程预算时，需要依据房屋建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据房屋建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提高施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分房屋建筑工程造价失控问题。（2）强化房屋建筑工程造价计算方法的准确度。房屋建筑工程造价预算时，经常因为计算方法失误，导致工程施工过程中，材料的实际价格因为市场需求和国家宏观调控政策的影响，而和工程预算价格不符合，最终造成房屋建筑工程造价失控。针对这种状况，首先需要建设单位在进行房屋建筑工程造价预算的时候，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费，另外一方面，需要建设单位能够利用行业协会或者管理部门的作用，更广泛手机材料的市场价格信息，针对不同的时间和区域，发布材料价格变动的周期性信息，制定出房屋建筑工程调价系数。（3）准确计算施工期的人员数量。由于建安投资和临时房屋房屋建筑工程投资之间很难通过一个简单公式就把二者联系起来，因此，在进行施工项目预算编制的时候，应该尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量，然后计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量，最后再以相应的定额标准计算出较为准确的房屋建筑工程造价，从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。 

　　3.2加强房屋建筑工程造价决算编制的措施。（1）为了避免重复计算，严格控制决算。对于房屋建筑工程造价在决算中的重复计算问题，最根本的控制方法就是要严格控制决算中的计算方法。例如，首先要加强审计人员的工程量计算技能，并且要达到熟练掌握的程度，其次是要求项目主管部门有严格的隐蔽工程现场签到和记录制度，达到有证可查。（2）房屋建筑工程造价过程决算中的高套定额的现象，需要依据高套定额的不同，实施分类审核的方法，审核人员不仅要能够熟练掌握工程组计算的规则，而且也要掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸。 

　　房屋建筑工程造价过程中预决算的科学合理编制是决定和控制房屋建筑工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据，因此必须加强对其进行分析。 

　　参考文献 

　　[1]王霞.浅析影响工程预决算编制准确性、合理性的因素[J].经营者，2015（02） 

　　[2]林怡.简析工程造价预决算的编制要点与改善措施[J].建筑工程技术与设计，2015（19） 

　　[3]李建章.浅论提高工程预决算编制效率的方法[J].中国科技博览，2016（11）