施工项目预决算审计要点探析

【关键词】施工项目；预决算；审计工作；施工费用 

　　引言 

　　一般情况下，如果工程量正确和定额套用正确，则施工项目的直接费就应该是正确的。所以说对于施工项目来说，审计直接费的重点是审计工程量以及定额基价。另外，还应注意审计直接费的计算标准和涵盖范围，直接费中的人工费以定额或地方文件规定的标准计算，无特别原因不得自行调整；材料费以定额预算价进入直接费，材料价差另外计算；机械费包含不变费用与可变费用两大部分，大型机械进退场费需另列项目计算，机械的维修费、折旧费等不另外调整。其次审计间接费和其余的有关费用，如计划利润、税金等。对于这一部分审计，其重点是正确选取费率和取费基数，审核是否符合项目的类别要求，是否与施工单位的资质、级别内容相吻合等。针对施工项目预决算审计问题，本文将对此审计要点展开探讨。 

　　1 施工直接工程费审计要点 

　　1.1 审计人工费 

　　审计施工项目直接费时，应首先审计人工费。审计要点在于审计人工费的计算标准是否正确，费用内容否完整，工日数量的确定是否合理等相关内容。按照我国建筑工程预决算编制要求，凡是使用建筑工程预算定额编制施工图预算的项目，其直接费均应通过定额确定；同时，还应注意，计算人工费时所涉及到的工日用量为定额消耗量，不是施工企业实际发生的人工用量。定额在确定定额基价时，考虑了本定额适用区域内的物价水平、工资标准、施工技术能力、施工条件以及施工企业的资质、级别标准等众多因素，在综合测定的基础上确定了人工费标准和用工数量，因此，定额的人工费用标准在一定的范围内具有普遍的实用价值和指导实践的现实意义，它具有较强的法令性，建筑工程施工图预算的编审人员必须严格执行这一标准。 

　　在当前建筑工程施工图预算的编制中，常见问题之一就是由于建筑工程公司实际发放给建筑施工工人的工资与定额规定的工资标准不一致，而导致的建筑工程施工图预算编制人员提高施工图预算中人工费用标准，从而提高整个建筑工程的预算造价。例如某建筑工程项目，由某一级建筑工程施工企业施工完成，其工程的施工图预算是按照地方的建筑工程预算定额编制的，但在审计时，该施工企业提出施工难度较大，实际工日数量将大于定额规定的用工量。假设在原预算中，通过定额确定的用工量为5000工日，审计时，施工单位预算员要求增加实际工日550个，在此基础上，另外增加人工费22×550=12100元。当审计该施工项目人工费用时应做如下审计分析：首先了解该项目施工难度增加是由于什么原因造成的，如果是在老工程基地上进行新建，且可能存在原工程旧基础尚未清除干净而需要在新建时加以清除的话，则应按照修缮定额标准确定拆旧部分人工，并增加相应的人工费；如果没有特别原因（非场地原因、建设单位配合原因等），而是由于施工单位的劳动生产率较低而导致实际施工时间的延长的话，则在施工图预算中增加的人工费12100元不得予以认可，应给予审计核减。 

　　1.2 费审计材料费 

　　审计材料费的重点是审计材料用量和材料价格的构成。按照我国有关文件要求，材料的用量包括净用量和施工损耗量，材料的价格包括原价、运输费、采购保管费、运输损耗费及材料包装费等相关内容。所以，审计时应注意施工单位是否另外增加了损耗量或提高了定额规定的损耗率标准，是否扩大了材料价格的构成内容或提高了费用标准。例如某建筑装饰工程公司以包工包料的方式承揽了某一建筑工程项目的施工任务，按照设计要求需要一种新型的建筑材料，但在工程所在地无法购得该种材料，经建设单位同意，该建筑装饰施工单位到外地购买，共发生差旅费5000元，则在施工单位报送的决算中，将该项费用5000元作为材料费含在报价中，这显然是不正确的。因为这项费用不属于材料费，它是施工管理费的内容之一。所以，计算了管理费的项目再另外计算这项费用的话，就发生了重复报价的问题。所以，这项费用不能以材料费的形式进入该项目施工图预算。 

　　1.3 审计机械费 

　　审计机械费应从以下几个方面着手进行，一是审计施工机械的类型、规格和数量；二是审计施工机械费用计算的过程是否正确，注意施工单位是否把不该计入的有关费用列入决算。比如，机械修理费、租赁费等。由于建筑装饰工程中常用的大型机械不是很多，机械费用占工程造价的比例也较低，所以，关于机械费的审计要点就不再进行展开性的介绍。 

　　1.4 审计其他直接费 

　　其他直接费是指从性质上来看属于直接费，但在定额中又未包含进去的一些费用。例如冬雨季施工增加费、二次搬运费、特殊条件下施工增加费、检验试验费等。审计其他直接费时，应注意各地区关于其他直接费的计算规定，同时注意在项目施工过程中其他直接费是否真正发生。如按照一般地区的规定，冬雨季施工增加费一般都包干使用，其费率为固定费率，无特别原因的话不得另外调整；二次搬运费是否计算应在决算中予以体现，满足二次搬运条件的项目，才能予以考虑，否则，不能计算。另外，还要注意审计施工单位在计算其他直接费时，是否按照规定的取费基数和相应的费率标准进行了正常的计算。例如某建筑企业在某建筑工程项目的施工图预算中，按照直接费的0.5%计算了冬雨季施工增加费。首先应该明确的是这项费用应该计算，所以可以断定，该项目预算中应包括冬雨季施工增加费内容；其次，在此基础上审计该项费用的计算是否符合规定，费率是否合理，有无重复计算等相关问题。如果上述内容符合规定，则该费用计算是正确的。 

　　2 间接费审计要点 

　　审计间接费的关键是正确确定工程的类别和施工企业的资质、级别。因为间接费一般都是在直接费、直接工程费或人工费的基础上确定的。其计算时使用的费率与上述因素有直接关系，审计时应引起重视。 

　　3 施工配合费审计要点 

　　施工配合费又称为配合管理费，它是指建设单位将建筑工程的某一部分另外分包给其他施工单位，同时，该部分的施工完成又需要进行建筑工程总承包的施工企业配合时，该总包企业应向建设单位收取的配合施工费。例如，某宾馆建筑工程项目，在总承包商与建设单位签订施工合同时，建设单位提出将铝合金门窗部分由他们单独发包给铝合金厂制作和安装，但要求总承包商给予配合。在此条件下，总承包商就应在施工图预算中计算一定比例的施工配合费，并做独立费处理。 

　　4 计划利润和税金审计要点 

　　计划利润是指按规定应计入建筑工程成本的利润。按照国家规定，依据不同投资来源或工程类别实行差别利率。税金是指按国家税法规定的应计入建筑工程造价内的营业税、城市建设维护税及教育费附加。显然在一般情况下，建筑工程施工图预算中，这两项费用的计算很少会发生较大的错误。 

　　5 结语 

　　鉴于施工项目各项费用预决算的复杂性，本文将结合笔者从事预决算实践经验以及通过结合工程举例，就目前施工项目常见情况提出了施工项目中各项费用的审计要点以及应注意的审计问题，旨在为同行人员提供借鉴。  

　　参考文献： 

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