电力建设项目竣工决算前的准备工作及后续管理问题分析

【关键词】电力建设；项目管理；工程造价；企业效益；竣工决算；财务管理；费用审核 

　　0 引言 

　　准确及时地编制工程的财务竣工决算能够真实反映工程成本，体现工程管理水平，通过财务决算中对于预决算的对比，找出偏差较大的项目，分析原因，有利于提高预算编制水平和工程管理质量。 

　　1 工程竣工前所作的必要工作 

　　1.1 工程竣工决算前的审查重点 

　　1.1.1 审查投标文件、合同约定的条款：通过对合同范围、工程结算方式、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、优惠条件、索赔及争端解决等条款的审查，核实施工单位提供的竣工结算相关内容的合理性和有效性，为正确核实工程造价打好基础。 

　　1.1.2 施工组织设计的内容审查：施工组织设计由施工单位编制，包括工程施工组织、人员及设备配置、进度计划、分部工程施工方法、质量保证、工期、安全等施工组织措施等。 

　　1.1.3 审查工作量：先审查是否按工程量计算规则进行计算，扣减项目是否全部扣除，计算结果是否正确。审查工程量计算是竣工结算的基础性、重复性工作，涉及面广、数量多、时间长，容易发生差错，应予以关注。 

　　1.1.4 审查分部、分项、子目：通过审查及与施工设计比较，查出有无虚增的分部、分项、子目或对同一分部、分项、子目所包括的内容有无分列计取或重复计取的情况。 

　　1.1.5 审查单价套用是否正确：审查结算单价，应注意：（1）实行工程清单报价的工程，实际结算单价是否与报价单价相符；（2）按定额结算的工程，套用单价是否与预算定额的单价相符；（3）换算的单价是否是定额所允许的，换算过程是否正确；（4）补充的单价是否符合预算定额编制原则或报价时关于工、料、机的约定，单位估价表是否正确，是否经过有关定额管理部门或双方确认。 

　　1.1.6 审查材料：材料价格是工程造价的有机组成部分，材料费用占建筑工程的比重约为60-70%，材料的审查尤为重要，审查内容包括两个方面，一是材料用量；二是材料价格。 

　　1.1.7 审查工程取费：审查工程取费应关注：（1）审查工程的取费类别是否与工程建设合同或招标文件的规定一致；（2）审查因政策变更造成的费用增减的期间划分是否与文件规定一致，对政策性文件变更处理是否符合有关合同约定的条款；（3）审查取费程序和计量基础是否符合当地有关部门的现行规定，有无多算或重算的现象。 

　　1.2 编制决算时的各项清理工作 

　　主要包括电力基本建设项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到账账、账证、账实、账表相符。对于建设周期长、建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算，待建设项目全部竣工后编制竣工财务总决算。 

　　1.3 收齐整理装订工程建设过程中的有关资料 

　　工程建设过程中的有关资料是编制工程竣工决算的依据和基础。据现行有关规定，需要进行收集整理的相资料按工程项目进行的阶段主要有以下三个方面： 

　　1.3.1 工程准备阶段的资料：项目建议书及立项批文，可行性研究报告扩批复，初步设计文件、设计概算及批复，征地红线图、规划部门批文、建设工程规划许可证、工程建设许可证，建设资金的落实情况；这部份分资料可以说是工程建设的纲领性文件，它直接确定工程项目的合法与否、投资规模以及建设规模，在整个资料收集中应是重点收集资料，不可或缺。 

　　1.3.2 工程建设阶段的资料有：工程项目招标文件及相关评标资料（评标方法、招标过程等），标底（预算）及审核资料（如工程量计算书、工料分析表等），中标通知书、中标单位投标文件、投标预算及相关资料，建设工程施工合同及相关文件，施工单位收费许可证、取费证及资质等级证书，设计合同、勘察合同、监理合同及确定方式，开工报告、开工前审计报告，施工图纸、设计变更、签证单及工程量核定单等资料，预付款和工程款支付情况，形象进度统计表，年度投资计划，工程监理报告，工程审计报告（实行跟踪审计的），材料、设备购货合同及招投标相关资料，甲供材料名称、数量、价格，工程有关索赔情况；这部分资料据应全力收集。 

　　1.3.3 工程竣工验收阶段的资料有：竣工结算资料（各单位工程竣工结算、工程量计算底稿及编制依据），隐蔽工程验收报告，工程竣工图纸（经建设单位及监理单位签字认可）、竣工验收报告、竣工决算表，财务帐册凭证、报表及其他相关等资料；这部分资料很重要。 

　　2 后续管理工作 

　　2.1 要根据设备及工程的情况留取质保金，以便于工程及设备出现问题时可以降低部分修理成本。经审计及相关程序后清算，按合同规定预留工程质量保证金。质量保证期满，支付工程尾款时，需填写工程尾款结零支付证明，相关部门签字验收后，随同施工单位与财务的对账单一并交与财务处方可支付尾款。 

　　2.2 工程决算编制完成后，由工程管理部门、资金管理部门及财务部门等对各项情况做详细的全面分析，尤其财务部门对概算执行情况、资金到位情况等都要详细说明。合理运用工程项目投资效果分析的各项指标，全面、真时、准确地反映工程项目建设成果。综合运用各项分析指标分析反映工程项目整个建设过程，是竣工财务决算的重要内容，也是除现场实物反映建设成果以外的又一重要方面，因此应加以很好地运用。现行大中型工程项目投资效果分析指标主要有以下几种： 

　　2.2.1 建设工期分析即反映实际设设工期情况是否如期完成，公式=实际建设工期―计划建设工期，差为正值即建设延期，反之工期提前，为零即如期完成。 

　　2.2.2 工程质量分析即合格、优良、市优、省优、鲁班奖工程比率，公式=合格、优良、市优、省优工程建筑面积/总建筑面积。 

　　2.2.3 建设总成本分析，即投资超支绝对额和超支比例，公式=（工程项目实际总投资―工程概算总投资）/工程概算总投资。 

　　2.2.4 技术经济指标分析 

　　l）工程项目每平米造价 

　　公式=工程项目投资完成额/建筑总面积 

　　2）工程项目单位生产能力投资公式=工程项目建设总成本/项目新增生产能力 

　　3）工程项目单位投资增加的生产能力 

　　公式=工程项目新增生产能力/工程项目建设总成本 

　　2.2.5 造价分析 

　　1）建安工程三材耗用量分析，即钢材、木材、水泥在每平米的耗用量，钢材、木材、水泥每平米耗用量=钢材、木材、水泥耗用总量/建筑总面积；

　　2）建安工程成本分析，即剔除设备部份的成本。 

　　公式=（工程项目总支出―设备安装成本）/建筑总面积 

　　造价分析出现较大的超概或资金结余时，更要重点分析形成原因及改进措施，并将分析结果反馈至概算编制部门及工程资金管理部门，以便于今后更加准确的编制工程概算及资金计划，有效的控制工程成本。 

　　3 结束语 

　　总之，财务人员不能仅局限于账务数据的累加，要从工程立项预算开始，就将财务管理渗透到工程造价管理中去，同时要利用专业知识降低工程积极探索如何准确及时地编制电力工程竣工财务决算，降低电力工程成本以便及时适应电力企业发展的要求。 

　　【参考文献】 

　　[1]罗长青，李顺.电力工程建设造价、计价与工程量清单编制及投标报价实用手册[M].当代中国音像出版社，2004. 

　　[2]刘荔娟.现代项目管理[M].上海财经大学出版社，2003.