建筑工程签证控制探讨

【关键词】建筑；工程签证；控制；办法 

　　目前，随着建筑工程的施工项目在不断增多，建筑行业为了追求更大的经济利润，而利润中最大的特点就是签证问题，基于成本控制的角度分析，其控制的难点以及不确定性都反映在工程签证控制方面。因此，如何做好建筑工程现场签证控制问题对于提高整个建筑工程施工质量，规范利润以及成本有着十分重要的意义，本文具体分析了建筑工程签证控制及其管理办法，避免造成资金的流失，最大限度的维护建设方的合法权益有着重要作用。 

　　一、建筑工程签证控制的概念及其特点分析 

　　根据国家标准GB50500-2013建设工程工程量清单计价规范，将建筑工程现场签证定义为“发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明”。建筑工程签证控制的概念是：在施工现场签证过程中，施工企业就施工图纸以及设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或者是预算定额取费中未含有而施工中却实际发生费用的施工内容需要办理的一种签证。但是由于受到一些不确定因素的影响，例如施工环境、施工条件等因素，最终造成工程量、费用以及工期发生相应的变化，这些因素具有一定的随机性和零散性，没有一定的规律，最终造成与合同和工期出现了偏差。通常建筑工程签证主要是以书面的形式记录施工过程中发生的特殊费用，但是在具体应用过程中，人们对签证的外在形式要求不严格，造成一定的影响。 

　　建筑工程签证控制的特点：当建筑工程中签证出现问题时，直接影响整个工程的资金流失，为建设方带来一定的经济损失，因此，为了确保建筑工程签证真实、全面以及及时，本人通过自身多年实践工作经验，归纳并总结了建筑工程签证控制的特点，主要表现在两个方面：（1）签证是双方法律博弈的过程，按照施工合同签证需要加盖红章，并且由施工建设双方负责人进行签字，现场签证是承包商乃至业主都比较愿意采用的一种现场约定方式，涉及到双方的利益，签证可直接或者是与签证对应的履行资料一起作为工程进度款支付与工程结算的依据。（2）签证是双方利益博弈的依据，建立在法律的基础上，由于签证存在一定的风险性，签证作为工程造价依据发挥着重要作用，因此，签证属于双方斗智斗勇的博弈过程和凭证标准。 

　　二、建筑工程签证控制的办法 

　　建筑工程在实施签证过程中，除了根据现场实际发生的施工图纸以外的内容，还需要确定好具体的流程，一般办理签证的依据都是按照建设单位相关文件或者是经办人具体处理的，由于在此过程中涉及到人为因素，因此增加了控制的难度。为了避免不正当的行为，提高签证控制的规范化，在具体现场签证中要明确改革环节办理时限，审查方式，根据内在的约束去规范工程签证的行为，提高签证控制的规范化管理。 

　　另外，由于建筑工程签证控制不同于图纸，因此只有根据现有资料进行合理的推敲，根据现场管理工程师的经验，核实签证的真实性和可靠性。这就需要相关部门要从制度上对签证的意见中的部署进行规范，设置严格的签证监察管理制度，从各个细节控制工程签证，具体办法有：设置驻地专职签证检查人员对各个建筑工程项目工程签证进行具体核实，并按照工程签证附有原始记录，一般签证原始记录必须要有两个或者是两个以上现场管理工程师进行签字确认，才能生效，同时还需注明签证审核意见与原始凭证审核意见一致。针对建筑工程中发生的签证违规行为，或者是不正当的交易，必须要对其进行严格治理。除此之外，还需要定期组织现场工程师进行具体案例学习，不断总结经验，通过对现场签证管理人员素质的培养，强化其各方面能力，增强工程造价控制意识，使其熟悉掌握工程造价管理，提高对建筑工程签证的控制力度。另外提高建筑工程签证工作的控制力度，还需要：（1）提高相关人员的责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关，必须要遵守项目合同中的规定，当发生设计变更时，要重新进行签证；（2）明确签证设计变更的原则，严格控制工作。严格对照施工原设计图辨别是否变更，针对以下情况，不予以签证：由于工程的施工标段比较多，并且工期紧迫，招标文件中有明确规定，该项费用需要在招投标报价时充分考虑各种因素，不能签证；由于赶工期需要增加费用，但是该项费用已经包含在招标报价中，不得签证；工程取费标准在工程招标过程中已经确定时，不能签证。（3）必须要明确建筑施工现场工程师的签证权限，签证范围以及签证程序。根据现行《建筑工程施工合同》中规定，针对现场工程师及监理工程师的权限一般要规定的比较笼统，没有规定具体的权利。因此在建筑工程现场签证控制工作中，必须要明确现场工程师及其监理的权限，根据施工的特点以及建设单位的要求，设计出不同的签证权限，范围以及相关的程序等。只有控制好签证的整个环节，才能够彻底规范签证工作，避免违规操作。 

　　建筑工程签证控制工作，还需要做好审核事项，一般分为四种情况：（1）直接签总价或者是单价的签证审核，处理补充签证项目以单方造价或者是总价方式，还需要审核人员对工程量以及建筑工程的材料进行具体签证确认，并且参照国家相关标准以及有关文件进行预算，一般签证的单方造价和总价低于测算结果，最终确认结果之后，建议双方推翻原签证，最终达成新的签证意见。（2）直接签证审核，一般根据建筑工程量计算规则，复核所签工程量的真实性，当与工程量不符时，需要重新签证。（3）只签文字事实部分的审核。针对建筑工程中，没有明确的工程量和价值量时，只需要从技术的角度陈述某一项目的实际施工情况，并对其进行签证。审核人员首先要考虑项目是否需要作为增加项目，是否需要重复计划，弄清楚具体项目之后，然后进行界定，科学、准确的计算，完成签证工作。（4）签证部分包含文字事实、图表的审核工作。首先要确保签证内容真实，按照建筑工程造价方法以及具体程序，实施细节审核。 

　　三、结语 

　　综上所述，为了加强建筑工程签证控制，必须要严格控制施工过程中的相关内容，针对施工合同以及工程设计等内容进行具体签证，另外，合同双方当事人必须对行使签证权利的人员进行必要的授权，设置好签证程序，提高签证的法律效力、规范签证工作，提高建筑工程签证的质量和效率，有助于降低建设工程实施阶段的工程造价，提高资金的使用率，维护建设单位的权益，保证业主单位的资金效率，从而为建筑工程签证控制提供保障。 

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