提高建筑工程监理签证管理水平的措施探讨

关键词：建筑工程；监理；工程签证；因素；措施 

　　前言 

　　在当前建设工程监理工作中，主要是对工程质量和安全进行监督管理，业主多数情况下对于工程造价控制都不会放权，这也使监理对工程造价控制多流于形式。再加之监理人员受制于自身知识水平的制约，多数对造价控制知识都不了解，这就使监理在造价控制方面具有较大的难度。在实际工程施工过程中，工程变更是很难避免的问题，因此需要监理人员要能够及时、准确的对工程签证进行控制，以此来达到控制工程造价的目标。 

　　1 影响工程签证水平的因素分析 

　　建设监理制度在我国实施有二十多年的时间，并取得了较好的成效。但由于施工过程中存在许多不确定因素，从而导致工程量发生变化，这就使工程签证变得越发重要。但在实际工作中，监理很难保证签证的独立性和公正性，受到的影响因素较多。 

　　1.1 管理制度对工程签证水平的影响 

　　目前在建筑工程监理工作中，对于监理在质量和安全方面的责权都有着十分明确的规定，但对于工程造价方面的规定则较为模糊，而且关于工程签证部分造价管理部门也不认可，同时工程监理自身对工程签证的重要性也缺乏深入的认识，觉得造价控制与监理工作无关。在建筑工程办理结算时，往往存在监理和业主签认的工程签证款较高的问题，给工程结算带来较大的影响。而且在当前相关的法律法规中，对于监理在造价控制方面需要承担的责任还没有明确的条款，这在一定程度上制约了监理工程签证水平的提高。 

　　1.2 人员素质对工程签证水平的影响 

　　对于工程签证管理制度的问题，与监理人员自身素质具有非常紧密的关系，往往是监理人员素质较高时，业主则会将工程签证权给你，从而有效的实现对工程造价的控制，也能够使监理更好的在工程造价控制中发挥其重要作用，也能够更好的促进相应制度的完善。因此可以说人员素质对工程签证水平具有较大的影响。特别是当前工程项目越来越复杂及多样化，工程投资数额较大，而且工程签证作为合同的补充，并没有包括在施工合同和图纸中，具有较强的临时性、无规律性的特点，这都对监理人员的素质及职业道德提出了更高的要求。但当前监理行业竞争激烈，人员待遇并不高，人员流动性，监理人员整体素质不高，这对工程签证水平的提高带来了较大的影响。 

　　2 提高工程监理签证管理水平的措施 

　　针对于当前我国工程监理签证水平不高的问题，需要针对导致该问题的具体原因来采取有效的措施加以解决，确保监理工程签证水平的提升。 

　　2.1 完善相关的法律、法规 

　　目前关于建筑工程监理单位代表建设单位对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督的确认权在法律法规方面还没有具体规定，这与监理合同的委托代理关系存在相悖的地方，这必然会对监理水平及质量带来不利影响。因此需要进一步对相关法律法规进行完善，对工程签证生效需要签字的相关单位及责任人在制度进行明确，进一步对监理在工程签证中的责权利进行明确规定。在法律上规定工程监理在工程造价控制方面的责任，进一步对监理的公正性、独立性和客观性给予确认，明确监理人员在工程签证中需要承担的责任，一旦由此导致损失发生，需要对监理单位及监理人员给予一定的惩罚，严重时还人追究法律责任，使监理工程签证做到有法可依。 

　　2.2 建立健全建设工程合同备案制 

　　在建筑工程监理工作中，需要加强合同的管理工作，特别是对于工程项目实施过程中发生变更的情况要在合同明确对其责权利进行规定，协调好合同中的具体条款，并达到一致意见，这样才能减少合同履行过程中争议。对于合同执行过程中，需要对执行中存在的各种问题进行及时处理，严格按照合同中约定的各方权利和义务进行执行。进一步完善合同备案制，对监理在工程造价中签证确认权进行明确，进一步规范合同条款，加强对工程造价的监管。 

　　2.3 提高监理地位，保证监理对项目的管理力度 

　　当前监理行业由于竞争激烈，收费标准与其所应该承担的责任存在着不对等，而且在业主将监理费用付给监理人，这也使监理人员在监理过程中很能保证监理的独立性和公正性，有效的影响了监理人员自身职责的履行，而且制约了项目管理水平的提高。在建设工程实施过程中，监理工程所处地位较低，特别是监理费用过低，这也导致部分监理人员很难抵制利益的诱惑，因此在监理工作中存在着谋取私利的行为。针对于这个问题，需要有效的提高监理的地位，提高监理费用标准，有效的保证监理人员独立和公正的地位，强化对监理项目的管理，确保监理水平的提升。 

　　2.4 监理单位应配备一定数量的造价工程师 

　　为了能够更好的实现对工程造价进行有效控制，建筑工程项目监理部需要配备造价工程师，以造价工程师专业、精湛的工程造价能力来有效的提高工程签证水平，而且经过造价工程师审核后，能够更好的保证工程造价的合理性，有效的提高监理工程造价控制的水平。 

　　2.5 规范工程签证流程 

　　在建筑工程施工现场，通常情况下是由业主代表、监理工程师及施工项目负责人共同进行工程签证的签署，以合同约定或是协商的情况来对施工中图纸设计以外及施工现场发生的内容进行书面证实，工程签证作为一种书面手续，需要保证其流程的规范性，从而使签证管理能够做到有据可依，有效的提高签证管理的及时性、规范性和有效性。 

　　2.6 提高监理人员的素质 

　　目前我国在实际监理行业中，注册监理工程师数量较少，部分注册监理工程师还存在着挂证的情况，实际从事监理工作的工作人员整体素质不高。因此要想提高监理工程签证水平，不仅需要提高监理工程师行业门槛，而且还要加强对注册监理工程师的从业管理，以有效的提高监理工程师的管理素质。在监理工程师考试中，可以将题型设置的更为广泛，以实践性考题为主，而且考题中可以涉及多专业的融合，这样一些非专业系统学习过监理知识的人想要通过强记来通过考试就会存在较大难度，能够有效的提高监理队伍人员的整体素质。进一步对监理工程师延续注册制度进行完善，采取主动继续教育的形式来有效的提高我国监理人员的专业知识水平和专业技能。 

　　3 结束语 

　　由于监理工程签证水平的高低直接关系到建筑工程造价的有效控制，因此需要进一步对监理管理制度进行完善，充分的调动监理人员的积极性和主动性，使其能够通过学习不断提高自身的综合素质，进一步规范签证程序，将工程签证的合理性和有效性更好的发挥出来，为建筑工程项目的顺利实施奠定良好的基础。 

　　参考文献 

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　　[2]李战雄，文桂萍.工程现场签证管理的存在问题及其对策[J].四川建筑科学研究，2007（5）. 

　　[3]郭婧娟.工程造价管理[M].北京：清华大学出版社，2005.