试论如何提升工程预结算审查质量

【关键词】工程预结算；内容；问题；措施 

　　从改革开放以来，建筑行业获得了突飞猛进的发展机遇，与此同时，相关的一些建筑工程之中的问题也随之呈现。工程预结算工作是建筑工程过程中关键的工作内容，其预结算质量的高低直接关系到施工单位和投资者两者之间的经济利益，因此越来越多的受到施工双方管理者的重视。在施工过程中，施工单位作为主体要从自身出发，努力改善管理水平，细致严格的做好工程预结算审查工作，审查完成的评价结果质量的高低直接关系到施工投资的可行性，其中工程预算工作的开展，是约束投资规模的准绳，确保其具备可行性且处在概算投资规模以内，而工程结算其不仅是评价工程施工过程中工程是否受控的直接参数，而且是施工双方办理财务结算的根本依据。这对工程预结算审查工作人员的综合素质有着较高的要求，如何能够确保工程预结算审查的质量，作者从工程预结算包含的内容，存在的问题和解决的措施三个方面做了初步的探讨。 

　　1.工程预结算审查的内容 

　　1.1 预结算编制合理合法性的审查 

　　第一步，编制注解的审查，其目的是考核预结算编制使用的方法或者依据是否存在有违原则的问题，假如编制出现问题，下步的计算一定出现差错。第二步，看编制依据是否合法，目的考核该依据与施工工程的性质以及合同的约定是否出现冲突。第三步，考核编制依据时效性，对既定的编制依据，不论是价格、费用，还是指标，定额等需依据最新的规定调整。最后，考核编制依据的适用范围，在其范围才能按照编制执行。 

　　1.2 工程量计算正确度的审查 

　　目前工程竣工的核算标准的基础是工程量计算，然而工程量的计算具有量大复杂的特点，而且图纸较抽象，因而会导致高估冒算的情形出现，所以 必须注意以下几个关键计算点。一是对投资比例占据较大的项目工程重点审核；二是对易发生扣除漏洞的地方细致审核；三是防止出现仪表或者管道等部分二次计算，防止钢筋混凝土T型结合处二次计算，防止梁板结合处力筋二次计算等。 

　　1.3 特殊情况下拟定的工程量计算系数合理性的审查 

　　建筑工程中有许多特殊的情况，其工程量的计算方法必须按照实际，预算结果的确定须在定额的基础上乘以相关的系统。例如门和窗粉刷或者包铁皮均考虑两面，若为一面则乘以一定系数；当天棚的高度大于三点六米时，满堂脚手架的必须计算在内；若天棚或者墙面有部分为装饰或者勾缝，其应该在满堂脚手架基础上乘以相关的系数。总之，这些拟定的工程计算系数必须严格的审查。 

　　1.4 对工程定额套用审查 

　　工程预算中使用的预算定额标准是否与图纸或者文件规定一致，是否与工程应该采用的定额标准发生冲突，例如：工程名称和计量单位等的一致性。严格的审查工程定额的套用，防止出现高套或者错套的情况出现，从而能尽可能的街上工程项目定额直接费用。 

　　1.5 相关费用合理性的审核 

　　一切与预结算相关的费用都应处在审核的范围之内，例如：施工管理费、利润和税金等，是否其符合国家标准和要求，并保证其计算的准却性。 

　　2.工程预结算审查呈现的问题 

　　2.1 工程预算定额缺乏有效更新 

　　目前工程预算定额也在不停的更新以及完善，然而其更新的速率远远落后于市场上产品材料价格和建筑材料类型的转变。伴随科学技术的发展，建筑领域内不管是新的材料和结构，还是新的技术和工艺都如雨后春笋般，层出不穷，相比现今实行的静态且陈旧的工程预算方法，数据陈旧，增补缺少代表性，所以预算定额存在巨大的漏洞，导致工程量计算的差错，无法适应一起变化的市场经济要求。 

　　2.2 定额的概念和相关法律制度理解不透彻 

　　所谓的工程定额指的是完成的单位产品所使用掉的人力或者物力的定量参数，其实社会生产力水平高低的评价标准。在注重消耗产出比的今天，建筑产品的质量需要定额以及相关法律制度保证，由于预结算编制人员对定额及法律了解模棱两可，偏离了定额的实质，出现错套或者重套的现象，甚至有些人员明知故犯，总是维护自己的利益，不考虑整体利益。 

　　2.3 缺乏健全的建筑行业法规体系 

　　目前建筑行业法律法规的构建仍然滞后，对工程造价领域的规章制定不全面，没有相关的监督管理制度或者政策，从而导致目前工程造价出现中国不规范操作的情形，不仅有肢解发包和压价承包的情形，还有垫资施工和指定分包的情形，对建筑行业的健康发展造成巨大的影响。 

　　2.4 监控体系不到位 

　　目前工程造价管理制度进局限在工程的部分管理，导致造价出现失控或者“三超”。例如资金未到位就上项目、未考虑市场价格变动、编制虚假工程概算、甲乙双方私下解决等，都为通过相关政策或者地方定额管理系统公正或者招标。 

　　2.5 工程预结算编制人员的素质高低不均 

　　工程预结算工作集技术性、专业性和知识性于一身，需要细致的脑力劳动，尤其是工程量的计算，其准确度能直接影响工程预结算的质量，以及反映该人员能力水平。具体表现有：一，专业技术好的人员不愿进行细致计算的工作，马虎应对；二，专业从事预结算工作人员相对较少；三，多数预算工作人员缺乏现场跟踪调查，多是闭门造车，领结算和实际脱离；四，本位主义思想严重，做不到公平公正。 

　　3.提升工程预结算审查质量的措施 

　　3.1 构建完善的建筑工程预结算管理规章制度以及审查结构 

　　凡是有章可循，有法可依，出现问题能有机构审查，就能促进工作有条不紊的进行。构建完善的建筑工程预结算管理规章制度以及审查结构，其目的能够提升工程预结算审核的质量。通过吸纳一些专业技能强、责任心高的人员组成管理队伍，把职责落实到每个人，从而可以对预结算工作的质量和效率做到大幅的提升。

　　3.2 全面提升预结算编制人员的素质 

　　工程预结算工作的特性决定预结算人员必须具有较高的专业技能和优秀的综合素质，其作为定额及取费文件的执行者，要对预结算准确度、合理度和质量高低负责。因此，必须对其进行必要的专业培训和思想教育，令其掌握最新的预结算编制和审核的方法，提高职业道德修养水平。 

　　3.3 进一步深化审查费用计取 

　　在审查过程中，严格对每一项费率、换算系数以及价格指数等的准确度进行审查，确保价差调整与实际的一致性。还要关注以下几个方面：一是取费标准必须具备合理性和科学性，与建筑工程领域相匹配；二是取费定额、设计定额以及预算定额之间是否一致；三是预算中不允许存在重复计费的现象；四是结算必须按照国家或者地方法规执行各项费用的计取。 

　　3.4 进一步深化审查工程隐蔽验收记录 

　　验收工程主要关注有两方面，一是是否按照设计要求；二是是否质量达到合格标准，其中工厂造价隶属于设计要求，因而合理的工程隐蔽验收记录对于工程预结算的重要性可想而知，是实现有效的工程结算的基础。 

　　3.5 进一步深化监控工程预结算审查工作 

　　工程预结算审查工作的开展需要必要的监督，其工作是否合理企业可靠对提升预结算审查质量有着至关重要的作用。首先，对于工作人员要明白自身职责、工程概况以及审查预结算工作的程序，做到严谨有序的工作，其次，做好各种资料的真实记录呢；最后及时与施工人员沟通，以便对审查结果做出相应的调整。 

　　4.结束语 

　　综上所述，工程预结算审查质量关系到建筑工程项目的成本问题，是企业利润的决定者，因而全面提高和完善工程预结算审查工作有着现实的实践意义。 

　　参考文献： 

　　[1]马楠.建设工程造价管理理论与实务（一）[M].北京：中国计划出版社， 2012. 

　　[2]车春鹂，杜春艳.工程造价管理[M]北京：北京大学出版社， 2012. 

　　[3]赵文.工程预结算中存在的问题与对策，城市建设理论研究，2011（23）. 

　　[4]黄黎明.浅谈工程项目预结算的常见问题及控制措施，[J]，企业导报，2011（9）.