摘要：现阶段，我国市政工程造价控制工作中还是存在着一定的问题，并且影响造价的因素有很多，因此，我们就应针对这些问题制定出科学合理的管理对策，同时大胆的创新市政工程造价的控制方法和控制理念，从而真正的完成市政工程造价的控制目标，并且保证市政工程的建设质量。
关键词：市政工程；工程造价
中图分类号：F407文献标识码： A
引言
现在，伴随着国内经济的飞速前进，市政项目创建在我国公共项目建筑中的需求日益增高。市政项目不光是根本设备工程的关键构成部分，同时也是城市经济前进重要设备，并且和民生状况紧密相连。市政项目建筑业的成熟以及前进为持续飞速的经济发展以及民众生活水准的提高有着关键的保证作用。但是，因为公共项目一般都要有大额的投入，高标准，建筑工艺的措施需求以及繁琐的特征，所以这项工程进行的时间会很久，所以对市政项目的成本会存在或多或少的影响。
一、市政工程造价控制及管理的现状
1、市政工程项目的造价法规不够健全
现阶段，我国并没有制定科学完善的市政工程造价管理的法律制度，这已经成为市政工程造价的全过程管理发展的主要障碍。当进行市政工程造价管理时，主要是通过项目投资的预算和结算，然而市政工程造价定额和信息价是经常改变的，这样就无法做到准确的投资管理和控制，甚至还会使得投资成本逐渐扩大。因此要使工程预算能够真正起到管理市政工程项目造价的作用，那么就必须要完善市政工程管理中市政工程项目全过程造价的相关法律和法规体系。
2、未形成整体成本管理的理念
在市政工程施工建设的过程中，我们往往没有对成本进行全面而系统的定位，关注的重点几乎都是局部成本的控制工作，无法对成本进行全方位、全过程并且动态的管理。现阶段，我国市政工程的造价管理工作还停留在预算和结算工作上，而对造价的控制工作的重点则是对竣工结算进行审核，而在其他阶段的造价控制和管理工作确实不够重视，有的企业几乎不去控制和管理，而有的企业即使控制和管理了，也是十分不规范的。
3、前期准备不足
一些建设部门并没有认识到市政工程管理时全过程控制的前期控制工作的重要性，很多建设单位完成项目投资决定后，并没有进行项目的工程造价设计控制，对于工程造价的监督只是在项目施工以及审核过程中进行，仅仅是强调项目的开工，可是并没有进行有效的准备工作，并没有详细的制定项目招标文件以及承包合同，也没有进行严格的工程审查，没有进行严格的投资额度把控。如此，项目在施工过程中各种计划等不断改变，这样就无法实现科学的工程项目造价管理。
4、施工时随意的更改设计方案
市政工程项目都是要经过可行性的审批程序后才可确定实施的，因此，工程造价的控制工作也应遵照已经批准的投资额度而严格进行的，然而很多施工单位为了赶工期、追进度，在没有严格的把关投资额度是否符合要求、招投标文件是否合理、设计深度是否合格、建筑标准是否准确以及施工承包合同是否完善等因素的情况下就开始了施工工作，因此，在施工阶段就经常会出现随意更改设计方案的现象，造成了巨大的经济损失，同时也没有相应的责任部门去承担这部分损失。
5、业主单位的行为不够规范
在市政工程的施工建设全过程中，业主单位是要起主导的作用的，因此，其行为是否规范对工程项目的质量、进度和造价也是有着重要的影响的，而实际的情况却是很多业主单位为了降低投资的规模，他们会将概算压低，并且尽可能的压缩工期，预留了投资缺口，而设计单位在明知投资有缺口的情况下也要完成设计工作。所以在工期进度的强制要求下，设计的周期往往也是不合理的。在设计图纸还未全部完成时就已经开始了招投标的工作，从而出现了边设计边施工的现象，这样在施工的后期阶段就很容易出现投资失控的问题。
二、做好市政工程造价的控制及管理工作的对策
1、加强准备阶段的造价控制
工程投入策划直接关系着项目投资的成败，投资策划的实质是选取最佳的投资计划，投资工程策划程序对项目成本的作用有：工程的大小，科学的制定，明确建筑规范，创建选址，供应资本等。在城市市政项目创建中，例如对建筑地质的选取，要留意下面几个方面：（1）创建地质要选取平整的位置，同时土石方项目量不多，占用农田少；（2）项目地形地貌以及水文环境要达到规范，降低基础处置的项目量；（3）使用以挖掘当做填土的土石方项目量，降低土石方向外输送的项目量；（4）因地制宜，充足使用当地物料能源；（5）充足了解建筑时间以及建筑季节的有益要素。
2、加强招标阶段的造价控制
市政工程招标是整个项目的开始，是确定工程造价的第一步，所以至关重要。积极推行市政工程建设方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的附属工程放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，还可以促进项目设计的总体布局，建筑风格，使用功能的创新，有效的防止施工单位串通，暗箱操作寻找不健康的关系，也是控制市政工程成本效益的方式。在招投标过程中：（1）坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；（2）提高质量的准备和评估基准价的专业素质，做好招投标；（3）严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件；（4）投标双方都必须是有利可图的，实现共赢。在评估过程中，应合理低价中标法；（5）对投标单位进行全面的评估，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。
3、加强现场施工管理
第一，应当合理处理中间支付的付款以及计量。对于市政工程项目来说，招标材料、施工合同以及投标预算等都属于中间支付具有的依据；市政工程项目的中间支付基础属于现场的施工情况以及项目施工进度；而且，需要严格审核施工进度的合理性等，对施工质量以及人力资源管理等兼顾性进行评估，严格跟踪检查项目实施时的科学性，并且需要根据环境的改变进行一些施工计划的调整；合理计量中间支付报表以及跟踪办理中劳动力的使用、合理调配设备、合理分配材料等，可以将施工现场情况与项目图纸进行对比，必须根据施工合同以及招标文件等完成施工项目的付款以及计量工作。
第二，严格控制现场签证以及工程变更。当进行市政工程项目管理时，因为现场存在一些不稳定因素，比如图纸的丢失，环境的不同等，也可以根据业主的需求，调整项目工程的施工，进而调整工程的数量以及功能。然而当进行工程设计时，应当进行技术评审以及经济核算，这样就可以获取较为科学，相对合理的施工方案，这样就能够实现对工程变更引起的费用增加进行管理控制。除此之外，项目施工时往往会出现现场签证问题，而施工单位在办理这些签证时必须根据施工合同。补充协议以及招标文件，合理制定签证的详细条款，这样就可以确保签证内容处在施工双方共同认可的调整范围，进而将其作为工程造价索赔的证据。而且，需要根据现场签证办理准则，严格的进行签证的审查，这样才可以保证签证过程的有理有据，避免出现多报以及假报等问题。
结束语
市政工程的造价控制及管理工作是一项复杂的系统工程，并且其应是贯穿于市政工程项目施工的全过程中的，针对市政工程造价控制工作的现状，我们应准确的发现投资管理中存在的薄弱环节，从而制定出科学合理并且具有针对性的工程造价控制和管理的策略，对工程造价进行全方位、全过程的动态管理，尽可能的保证工程项目建设资金的投资效益，建设出广大人们群众满意的市政工程项目。
参考文献
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