摘要：本文分析了我国市政工程造价管理的现状，提出了加强造价管理的信息化，改革工程造价管理体制，完善工程造价咨询体系，健全人才培养机制等促进市政工程造价管理的若干对策。
关键词：市政工程；造价控制；管理
中图分类号： TU723 文献标识码： A
1.引言
改革开放以来，我国经济取得了飞速的发展，为了改善城市生活环境以及完善城市各项功能，我国政府投入了大量人力和资金来大规模建设市政基础设施。在市政建设当中，市政工程的造价控制对于工程的质量和预算的合理使用都有着举足轻重的作用，我国的市政工程造价主要受到施工质量、工期、沿线障碍物以及城市管道等影响，同时政府的政策指令也同样会影响到工程造价，因此必须处理好这些因素，才能高效合理的完成市政工程造价的控制和审核，保证投资工作顺利完成。
2.我国市政工程造价管理的现状
2.1市政工程全面成本管理观念落后
现今在我们国家，工程造价过于依靠事后结算，造价管理职停留在了预结算层面,反而忽视了过程中的造价管理, 比如, 在一项工程的实施过程中, 对于该工程的成本核算并未随着工程的进展而实时核算, 而是侧重于在工程即将竣工时进行成本核算, 这就不可避免地造成工程实施过程中的原料等物品缺乏有限制约而造成浪费。
2.2市政工程造价管理体系没有形成
我国大多数城市的市政管理部门受计划经济体制的影响很深，在市政工程造价方面依然停留在过去的一些观念和操作方式，而在重要的报价和统计方面并未采用现代的计算工具, 甚至有些主观臆断, 这与市政单位的人员专业素质缺乏和责任感缺乏有关。由此导致了资源的较大浪费, 不利于城市市政工作的顺利进行。
2.3市政工程造价行政性干预过大
在市政工程建设中，政府得角色应该只是一个组织者和融资方，毕竟市政工程例如给排水、桥梁、道路灯工程都是公益性工程，政府不应过多干预。然而事实上, 政府在这些项目中不仅充当了监督者, 更充当了项目的决策者甚至是经营者, 造成了对项目实施的垄断。由此导致市政工程项目的预算定额的确定缺乏合理的机制, 项目管理体系的缺乏有效管理, 最终造成在工程合同实施时施工方与项目负责方出现工程纠纷。
2.4市政工程施工阶段设计变更随意性大
正常情况下，市政工程项目在开工之前，必须要经过工程可行性研究以及投资金额的审核, 其工程造价的控制应该按照所批准的额度进行,做到有理有据。但是在实际的施工过程中, 因为施工单位赶工期, 着急所谓的竣工日期或者为某某日子献礼,造成对投资额度的要求, 建筑标准的把握, 招标文件和承包合同的合理与完善程度没有好好把握, 造成了边施工边更改, 边更改边设计, 有些项目甚至数度更改, 对项目的必要性和合理性没有好好监督, 并且对更改设计所造成的损失没有有效的制约。
3.我国市政工程造价管理的解决方案
3.1加强造价管理的信息化
造价管理的信息化能够避免建筑市场的混乱，对于造价管理来说有着十分重要的意义。在对市政工程造价进行管理时，要一体化的对包括估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算在内的所有项目进行管理，各地区的要求应符合文件精神，工程造价的管理机制制定部门要定期发布各种设备、材料、人工、机械台班价格指数和各类工程造价指数。成本控制管理的引入已经成为信息管理的新的切入点，可以充分发挥现代管理的优势，降低信息化的成本，可以有效地降低交易成本，因此可以说成本管理是市政工程的需要。在这个阶段，我们需要建立一个强大的工程造价管理信息系统，特别是在计算机系统中，并且应该有数据上传和分析功能，使参与项目的各个部门建立一个共同的工程造价指数，成本部门应利用丰富的经济管理和工程实践经验的人员。通过对各部门的上传数据，包括估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算及成本价的统计分析，并通过调查分析，逐步形成一套真正体现市场经济的工程造价指数。
3.2改革工程造价管理体制
结合我国的实际情况，改革市政工程造价管理体制主要可以从以下两个方面进行：第一是量价分离，通过实现量价分离来进一步推行工程量清单计价，建立工程造价机制的工程定额指导，同时，要建立国家宏观管理标准的消费体系，这就需要相关部门的有关标准，制定统一的规范要求，并及时根据市场价格的变化而变化，由市政工程相关部门来进行成本的实时发布，促进管理成本的信息化建设；第二是信息处理的集合。其次，加强工程造价信息采集，处理和发布工作。工程造价管理机构应当建立信息网络系统，及时发布信息，以满足市场的需求。此外，要设置不同的定价方法。政府投资项目和非政府投资项目，要实行不同的定价方法。对于政府投资项目，应当使用统一的工程消耗定额为依据，按照生产要素市场价格编制投标，并在此基础上，定价方式与价格应在合理的范围内实现鉴定。对于非政府投资项目，应加强对市场定价原则，可以参照政府投资工程实践，采用合理低价中标的定价方法，而且还通过合同定价等方式的基础上进行签约。
3.3完善工程造价咨询体系
要想完善工程造价控制管理，工程造价咨询是其中重要的一环。政府采用市场手段，聘用工程造价咨询机构对市政建设项目进行可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价等一系列工作，对工程造价进行监控以及管理工程造价信息，为城市建设提供良好的服务。在政府投资项目管理时，要加强咨询活动，依靠间接手段来实现管理目标。在这个过程中，造价师有一个被动的位置，建筑师、工程师的服务要优化提升，他们三者依赖于相互制约、相互影响，共同发展，把握好三者的关系可以更好地发挥在工程建设中的积极作用。
3.4健全人才培养机制
作为市政工程造价管理人员，应该从过去的被动反映造价结果的角色向影响项目决策的角色转变。面对越来越复杂的工程项目，对我国的工程造价管理人员提出了更高的要求，我们的工作人员的项目成本管理也应符合相应部门的要求。另外，要协调有关部门，制定合理的管理措施，真正实现项目成本管理的投资服务利益，促进中国工程造价管理的健康发展。同时，该项目的成本管理是一个综合性的学科内涵，它与国家政策，相关基础建设政策的规范标准有关，涉及到经济主体和使用其他技术的成果，是一项政策、技术、经济和实际工作相关联的结果。这就要求造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。
4.结语
市政工程不同于其他工程项目，它是是与人民群众生活息息相关的公益性工程，具有更大的社会影响力，所以其工程造价备受关注。要想建成人民满意的市政工程，首先就要将工程造价管理贯穿到整个项目的建设全过程上，管理使用好资金，避免出现建设资金的滥用和流失，最大程度的提高投资效益，将每一笔钱都用到实处。
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