摘要市政工程在施工阶段,由于工程设计及招投标阶段已经完成,其工程量也已经完全具体化,在此阶段影响工程造价的可能性相比其它阶段要少一些,但是真正形成工程实体主要是在这一阶段,若控制不好,也会使造价失控。将对市政工程施工阶段的造价控制进行探讨。
关键词市政工程;施工阶段;造价控制
近年来,随着城市建设的加快,市政设施建设也迈上了一个新台阶。但是,如何有效控制市政工程造价,充分发挥其投资效益,最大限度体现其投资价值,就成了市政工程管理者和建设者必须面临的问题。市政建设项目施工阶段,是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。在工程的施工管理中,采取有效措施,合理用好资金,提高投资效益有着十分重要的意义。
1优化施工组织设计
编制施工组织设计,应从承包工程的全局考虑,抓住主要矛盾,预见薄弱环节,实事求是地做好施工全过程的合理安排。主要做好以下几个方面的工作:①对工期的长短、工人的数量、机械设备程度、材料供应情况、构件生产供应情况、场地运输条件、地质条件、气候条件等各项具体的技术经济条件综合考虑,使充分合理优化方案更趋合理。②对建设施工进度安排上要均衡周密,按照工程项目合理的建设程序排列施工的先后顺序,根据实际情况安排各项单位工程的施工周期,使工程建设施工分期分批地进行,避免过分集中,有效控制高峰工作量,减少临时设施,避免劳力、机械、材料的大进大出,保证建设按计划,有节奏地进行施工,使机械设备数量和劳动工人数量都较均衡,真正做到高产稳产,综合效益高。③积极广泛推行流水作业,认真编制网络流水作业计划,组织专业队或混合作业队按照规定顺序不间断地在若干个相同的工作面上流动施工,做到操作施工专业化,有利于保证工程质量,提高工作效率和机械设备的利用率。同时保证工作面不空闲,工序作业不间断,实现均衡连续作业,有利于缩短工期,降低工程成本。
2认真做好施工现场签证
负责现场签证的人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识,要懂得哪些该签、哪些不该签,哪些是施工组织措施费、间接费以及合同中已包括的费用,以及需要签证的工程量单位是以平方米还是以立方米计等。对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,结算时搞突击等现象应严格审查。由于市政工程项目的建设,地下隐蔽工程较多,如果不及时做好现场丈量签证工作,项目完工后实际结算时工程量则难以复查,从而造成造价费用的增加。
3严格控制中间计量
工程造价管理人员应经常深入施工现场了解、收集工程的有关资料,及时掌握现场施工动态。现在市政工程大多采用工程量清单招标。如果清单量与实际施工图数量出入太大,按清单量来防止超计量就会产生错误。因此复核工程量清单数量显得尤为重要。在复核过程中,土石方工程(含软基处理)又是复核的重点,因为在实际月计量支付中,土石方是按分层、分段计量的,相对来讲比较粗略,所以只有在工程量清单上进行总量控制才能有效地防止超计量。发现有不符时,则应按规定及时予以更正。
加强工程量清单的合同内计量工作。工程量清单计量一般是根据每月完成的合同内实物工作量经监理工程师签认合格准予计量的工程细目,它有阶段性、按实计量的特点。根据这个特点,应在过程中来进行控制,而不是依靠事后发现超计量以后再扣回。工程造价管理人员认真学习合同文件和招标文件中的计量条款,心中应明确哪些项目可以计量,哪些项目不能计量,属于包含在其他工程项目中的内容(例如:涵洞计量是以延米综合单价计量的,因此其挖基、回填、清淤、基础垫层、出入口铺砌等均不能单独计量)。重点审核施工期内各工程细目的合同内计量总额是否超出调整后的清单总额,对于超出的项目应查找原因,及时予以核减。
4严控工程变更和工程量确认
市政工程易受地质情况、地上物的影响,工艺变更频繁,针对市政工程工程变更以及造价确认的特点,必须采用技术和经济相结合的管理办法,做到变更经济上合理、技术上可行。控制市政工程的工程变更重点是加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的经济观念。对他们进行素质教育,培养他们实事求是的办事作风,在做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分认识节约投资的重要性。
对于工程管理,一般情况下不允许工程变更,除非不变更会影响项目功能的正常发挥,或使项目无法继续进行下去。即使发生工程变更,对变更也要进行技术经济分析。工程变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。认真处理发生的工程变更,对于涉及到费用的工程变更,必须经建设单位代表、承包单位代表、总监理工程师共同签字方为有效,设计变更需有设计单位代表的签字才能生效。工程变更确定之后编制施工方案,最优的施工方案能够方便施工、又能提高进度,变更后的造价才能控制在合理范围之内。施工方案一般由承包单位编制,但承包商编制施工方案一般是从方便施工的角度出发,方案较保守,造价增加严重。监理工程师和建设单位代表必须保持较强责任心,认真审核承包商的施工方案,造价管理人员配合现场管理人员作好各方案造价的比对工作,最终确定一个即经济又可行的施工方案。建设单位工程造价管理专业人员应常到施工现场,随时掌握工程造价的变化情况,做到变更结算及时。若工程变更留待工程竣工后才结算,就会因变更多而造成疏漏,或与原施工图预算或原投标报价的工程内容相重复。
工程量确认是工程建设过程中的一项经常性工作,工程量确认是对承包商所完成工程量的统计,是施工过程中的动态调整,它直接关系到投资控制。现场管理人员必须与工程造价人员相互配合,做到“随做随签”;确认内容必须与实际相符;工程量确认符合相关的计价规范、合同条款。工程量确认严格遵循三方签证制度,所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、建设单位代表三方共同签字。工程量确认单应有相关说明,并附上工程量及计算式,必要时配备简图,签证单由业主、监理留存。
5加强竣工阶段的工程造价控制
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,认真审核工程款。以政策为依据,对送审的竣工决算进行核实工程量,落实联系单签证费用,核实各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价一一对应,审核竣工决算总金额,使审核后的结算真正体现工程实际造价。
在竣工资料齐全、准确的情况下,工程造价的最终金额数要委托有相应资质的工程造价咨询单位进行审计,由其出具审计报告,甲乙双方签字认可,以确保工程造价的公平、公正和具有法律效率。
6结束语
总之,市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措,而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的,因此,提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。
参考文献
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