摘要：如何有效地控制高速公路工程造价, 是个要求很高、难度很大的管理过程, 对参与到其中的从业人员也有很高的要求。无论设计人员还是施工现场的管理人员, 不但要有过硬的专业技术, 还要具备造价控制意识。本文探讨了高速公路工程造价的控制管理措施。
关键词：高速公路；工程造价；控制管理；措施
中图分类号：X734文献标识码： A
高速公路项目建设是一项投资大、建设程序复杂的系统工程， 要做好高速公路项目的造价控制， 需要各方面做大量的工作， 作为高速公路建设各环节的政府部门、参建单位， 都必须高度重视高速公路的投资控制。造价控制工作需依靠各方面在实际操作中不断完善有关法规制度， 加强项目管理， 做好项目建设中每一个环节的工作。
一、公路工程造价的含义
工程造价的直意就是工程的建造价格，也就是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。公路工程造价是指用于建设一条公路或一座独立大桥或隧道使其达到设计要求，从工程项目的可行性研究开始，直至项目竣工交付使用所花费的全部建设费用之和。它是由建筑安装工程费（简称建安费）、设备、工器具、家具购置费和工程建设其他费用组成。
二、高速公路工程造价控制管理措施
1、设计阶段的有效控制
（1）运用价值工程比选、优化设计方案
在设计阶段应用价值工程控制工程造价， 应以对控制造价影响较大的项目作为价值工程的研究对象， 做出功能分析和功能评价， 根据限额设计的要求， 研究其目标成本， 并以功能评价系数为基础， 将目标成本分摊到各项功能上， 与各项功能的现实成本进行对比， 改进期望值。根据价值分析结果及目标成本分配结果的要求， 提出各种方案， 并用加权评分法选出最优方案。
（2）采用奖罚机制促进设计单位有效控制造价
在设计合同中增加奖罚条款， 以减少设计单位的技术人员造价控制意识淡薄， 设计变更随心所欲的现象。用货币化的奖罚机制激发设计单位的技术人员造价控制的主观能动性， 比如日后由设计变更产生的工程费用增加超出有效施工合同总价的一定比例时， 应从设计质保金中对设计单位课以一定比例的罚款， 而对降低造价的优质设计则给予一定的奖励。
2、 施工阶段的有效控制
（1）选择合理的施工方案, 加强现场的组织管理
建设单位应认真审查承包商上报的施工组织设计, 在确保施工安全的前提下选择技术上可行、经济上合理的施工组织设计, 以保证施工连续、均衡、有序的进行, 加强现场的组织管理, 有效利用人力物力, 合理配置资源, 形成大规模的施工局面, 从而降低工程造价。
（2）工程量复核
（a） 工程量复核的方式。工程量复核一般有三种方式: 一是承包人复核，监理审核，建设单位复查;二是承包人复核，监理审核，建设单位委托咨询单位复查; 三是承包人、监理工程师独立审核，建设单位组织核对。在实践中，前两种方式经常由于施工方和监理方达成默契，导致费用较高。另外，为便于各方核对和计量控制，应制定统一、简便、清晰的表格。表格应便于工程量复核人员录入、汇总数据，便于各级管理人员查阅、核对，便于计量、支付。
（b）工程量复核的时间。进场后集中复核，可及时掌握总造价的变化，但时间短可能会有疏漏。分项工程开工报告中复核，工作细致，比较准确，但周期长，不能及时掌握工程总造价，且缺乏系统性，也容易造成错漏。所以在承包人进场后进行全面复核，及时修正有关工程量和清单，对于合同双方都是有利的。但为了准确、合理，在分项工程开工前，承包人对再次复核发现的差错漏，应予以认可。
（c）工程量复核及处理。承包人进场后，建设单位应要求监理工程师、承包人进行独立的工程量复核，并对其结果进行对比、核查，最终结果由各方确认。复核时先按分部分项工程逐项逐条复核数量，对各细目按部位注明图样号、计算公式。对无细目号的内容对照技术规范，确定遗漏细目是否为单独计量细目，对确实是遗漏细目的由承包人申报单价。将清单细目的编号、包含内容、单位与技术规范对照，对不一致的按技术规范进行修正。
（3）加强工程进度的管理
在施工阶段推行监理制度，承包商应在开工之前向监理工程师提交工程进度计划及其有关施工安排与施工方案的说明。在施工的过程中，监理工程师随时关注施工进度，以确保工程在合同规定的时间内完成，以节约费用。此外，承包商还应该对与工程相关的各项计划、进度报表以及统计报表等上报各级进行审查、核备。造价工程师必须抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，认真审核承包商的每一笔支付申请，使资金能得到合理控制和正常的流动。
（4）严格控制材料用量
材料费一般占工程总价的70%，因此，在施工过程中，现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，严格控制好材料的用量，材料人员定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费。以节约工程成本。要严格要求定货人员，所购货物的数量和单价要及时反映到经营部门，以便经营部门能够调整预算价差，如需进购特殊材料，而其价格严重超出概算的，要有业主部门认可才可，否则，将为结算带来不便；机械部门在机械台班安排上，要考虑现场工作量情况合理组织实施。
（5）加强工程变更的管理
工程变更对高速公路工程建设实施阶段投资控制具有十分重要的意义。在施工阶段工程变更往往涉及的费用较大，因此加强工程变管理是控制好整个工程造价的关键环节。管理好工程变更，首先必须严格制定工程设计变更的审批制度，防止施工单位通过变更工程设计，任意增加设计内容，[8]提高分项工程施工标准，达到增加工程造价的目的。其次，还应该做好变更的估价工作。然后必须完善变更程序，严格控制工程变更和合理确定工程变更单价。
（6）正确处理好质量、进度与造价的关系
工程质量进度与造价是对立统一, 相互影响的。一般的说, 施工进度越快, 完成的工程量越多, 则单位工程量的成本越低, 但突击性作业往往增加造价。质量标准要求越高, 则造价越大。在施工过程中, 应正确处理好质量、进度与造价的关系, 在满足质量与工期的要求下, 合理控制支出, 有效控制造价。
3、竣工结算阶段对造价的管理与控制
工程结算工程中，一般指施工单位将合同内涵盖的全部工程保质保量完成后，最终想发包单位所要工程款的全过程。但实际各方之间却并不能及时准确的对各项事宜做出严格的处理，常出现的执行力度不强、管理体制不健全等弊端，给后期的竣工结算带来了相当大的难度。许多不良现象的产生使承发包时所签订的合同、各项现场签证及相关的设计变更等都出现了一些难以解决的问题，而究其问题的主要原因则是由于施工单位长期拖欠施工人员工资，或相关的审计机构审计过于严格造成效益的大幅缩水等。
综上所述，高速公路工程造价控制是一项复杂的系统工程，需要系统地、全方位地控制和审查高速公路建设项目设计阶段、施工阶段和竣工投产阶段的每个细节，使工程造价控制在国家批准的概算范围内，以创造良好的社会效益和经济效益。
参考文献：
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