摘 要：文章简述了清单功能，分析了清单计价模式的特点。从工程招标、合同管理等方面阐述了如何控制工程造价，指出工程清单报价对于规范工程招标有重要意义。
关键词：工程量清单；工程造价；造价控制
随着建筑业的不断发展，建筑业市场不断规范，建筑工程的承包商通过招标来实现。在建筑工程中保证工程质量，减少成本。
一、工程量清单计价和传统方法的区别
1.传统的计价方法
工程价格主要组成在招标阶段，我国工程的管理模式没有制定统一的标准。工程的招标阶段一般都采用预算的方式来计算工程量，套用单价确定资金使用，然后按照规定进行计费，在计费中还要考虑到材料的经费的不可预见性，作为工程预算的标底，而标底作为清单的主要计价模式。
2.工程清单的计价方法
在工程清单的计价方法中，由业主根据统一的工程标准设置，鼓励企业进行自主报价结合企业的工程质量进行综合评定，选择好的企业作为中标单位，在这种模式下，标底就不在是主要的判断依据。
工程清单计价可以真实的反应施工情况，自主权交给了市场。在工程投标中，施工企业要充分考虑到自身技术的特点和招标的相关文件和施工的实际情况制定相关技术方案，对施工的资源和方案进行合理的规划，根据工程的特殊性，与工程的实际情况相吻合。只有把投标的自主权交给投标单位，投标单位才能承担施工中的风险。比如我公司F03-F05及地库工程，临时实施费按照政府文件规定2%，总包华西现场已经施工F01F02工程，临时设施有独特优势，总包华西报价时临时设施按照0.5%报价，临时设施节约130万，最终以最低总价又中F03-F05及地库工程标。
3.工程招标中的造价控制
在工程的招标过程中要合理控制工程造价，工程项目要通过招标的形式结合相关的文件如招标文件、招标答疑、工程清单和投标合同书等进行合理规划，其中的这些因素都会影响到工程造价。在工程造价的制定中要认真分析，做到准确到位，文件之间的互相衔接避免出现矛盾。
（1）招标文件是控制造价的关键。招标文件在的招标过程中是整个工程造价的关键，一个完整的招标文件不仅要体现业主的意愿，还要保证施工的顺利进行。可以监督工程造价，一个不完整的招标方案，会给承发包双方带来麻烦和纠纷。招标文件比较模糊或存在漏洞，会成为投标单位的突破口。我公司F03-F05及地库工程由于未编制招标文件而招标，只提供一份简单报价说明。报价说明告诉施工单位采取固定总价合同。总包中标后，提出核对清单工程量，总包理由是工程量是甲方提供的，工程量存在很大误差，而且甲方又未组织答疑会。最终甲方花了5万元请咨询公司到甲方办公室与总包核对工程量。总包后又以各种理由纠缠不清，最后花了10个月时间才把总包合同签订下来，甲方因此也付出承重代价。公司在E组团招标时，编制招标文件。招标文件中写到由招标人（发包人）提供工程量数量，投标人认真复核确认，对于设计图纸不详的项目时，投标人应在投标答疑时以书面形式明确提出，由招标人明确做法并计入投标报价。投标人认为招标人提供的清单有遗漏或量差时，可在投标答疑时书面提出，由招标人复核修正。否则视为投标人在报价中已按照相关施工规范完善、计价。结算时不予调整，对于清单漏项、少算，投标人均视为已综合考虑到总价中去）。同时招标文件把各种可能出现纠纷地方都明确到招标文件中，给以后工作打好基础，给公司节约大量资金与工程工期。又比如工程排污费。公司F组团高层合同是总价合同。按照政府文件规定结算要有相关部门收费才可记取。现昆山无具体部门收取此笔费用。甲方成本部认为不记取，而总包认为合同是图纸包干，故不可扣除。个人认为如果在招标文件写明，结算时也就不会争论不休。在比如公司总包合同中：钢筋、商品砼按工程开工至主体封顶期间工程所在地建设工程管理站发布的同期文件信息价加权算术平均值（代号：A）与工程开工前一期（具体按工程开工报告所标示的最近日期）的信息价 （代号：B）对比，差额在约定幅度（不低于±5%）以上部分调整价差，约定幅度以内的部分不进行调整，并在竣工结算时统一调整；个人认为加权平均值是理想化不符合实际方法。施工期间没有办法分清每个部位每个月用量。加权平均方法结算时让人很头疼。约定幅度（不低于±5%）以上部分调整价差。也有歧义。比如材差-6%，一种理解调整，因为幅度大于-5%，另一种理解不调整，因为-6%小于-5%。容易给施工单位钻空子。所有招标文件用词一定要多推敲。
（2）工程清单造价是核心内容。工程清单是投标的主要依据，是整个项目的核心内容。多数业主委托中介结构通过工程清单制定相应的标底。工程量清单需要符合相关的文件要求。每个工作内容都要做到准确无误。要做到不多算、不漏项、不缺口。工程量清单特征一定要写全面细致，否则施工单位可能钻空子。比如我公司F03-F05及地库工程图纸中只有内墙IW1做法（客厅、餐厅、卧室、楼梯间、前室、地下室）内墙IW2做法（一层入户大厅）。因图纸未提到其他部位（如管道井、连廊等）做法。咨询公司把未提到部位做法按照内墙IW1做法，其他部位工程量放内墙IW1中。由于未在清单特征提到管道井、连廊等。总包中标后施工期间提出清单漏项，增加费用。甲方与咨询公司沟通后，组织总包和咨询公司相关人员核对工程量，才解决此问题。公司在以后委托咨询公司做清单，把各个部门做法都单独列项，严禁汇总在一块。即使有设计变更等都方便调整工程量。
（3）在审查投标报价时不能只看重总造价。在工程造价中不能只考虑项目总价，总价上符合要求时单价不一定符合要求，投标在总报价保持不变时，单个项目会出现价格变动，总价较低时不能保证每个项目的单价也是最低的。单价大的项目要重点研究，充分利用收集的工程造价数据，并对此进行认真分析，区分什么工程报价高，什么工程报价低，确定合理的报价。避免只看单个工程造价的情况发生。我公司F03-F05及地库工程图纸中，内墙IW1粉刷5MM厚抗裂砂浆。总包报价10元/M2（分部分项单价）。甲方在施工中调整此做法20MM混合砂浆。总包报价35元/M2（分部分项单价）。按照相关定额套出来22元/M2（分部分项单价）.总包理由是粉刷是人工粉刷，现在人工费很贵，他们人工300元/工日，定额80元/工日，而且粉刷量很大，总包算下差价是两百多万。甲方成本人员认为应该按照定额套价，不能定额价高按定额，定额价低按市场价，而且甲方变更此做法，考虑5MM厚抗裂砂浆不好施工，如果总包有这个施工水平，我们可以不变更做法。公司每个工程开标前要施工单位按照新点智慧软件报价，公司成本部都要仔细逐项分析软件版报价。编写清标报告，分析不合理报价金额等。在商务谈判中跟总部提出，协商解决方案。
（4）.工程清单计价在现阶段面临的主要问题。采用工程清单计价是国际上的常用方法，拥有长久的历史，在建筑工程中被广泛应用，实践这种方法是可行的实用的。但是工程计价的方法起步较晚，在施工过程中存在以下问题：
①企业没有自主报价能力；现在企业普遍没有自己内部定额，还是按照国家发布计价表报价。还不能体现企业的综合实力。
②.缺乏工程计价合理的管理制度；
③.对工程计价模式还存在一定的欠缺；
二、结束语
随着工程计价清单的不断改革，传统计价模式将被打破，同时也带来了很多问题，就工程管理来讲，计价方式会随着施工情况改变而改变。因此，建筑企业要培养一批都技术的管理人才是工程施工的迫切任务。
参考文献：
[1] 周美河.工程量清单计价在工程造价管理中的应用[J].中国石油大学胜利学院2009（1）
[2] 单红妹，斯建培.工程量清单计价模式下工程造价管理与控制[J].科技咨询导报2007（8）
