[摘要]随着我国经济体制改革,特别是投资管理体制和建筑业管理体制的改革,建筑工程传统的预算定额报价模式由工程量清单报价模式取代标志着我国工程造价管理体制的改革进入一个新的阶段,但在工程量清单报价的过程中仍存在一些缺陷。 

　　[关键词] 清单报价 优势 缺陷 措施 

　　一、工程量清单报价模式  

　　国家在统一的工程量计算规则,统一的分部分项工程项目名称、统一的计量单位、统一的项目编码的原则下,编制《建设工程工程量清单计价规范》。招标人依据具体的工程施工图纸、按照招标文件要求,用此规范为投标人提供工程实物量清单和技术措施项目的数量清单;投标人根据招标人提供的清单,结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力进行自主报价的模式为工程量清单报价模式。 

　　工程量清单报价是单价合同的计价模式,其包含两层含义:一是工程量清单中所涉及分项工程的价格是“量变价不变”,无论工程量增加或减少,单位工程量的价格都不发生变化;二是要求有相应单价合同的合理结构,以规范招标人和投际人在招标投标活动中的行为,合理划分和平衡合同双方的权利、义务及风险。 

　　二、工程量清单报价模式的优势 　 

　　工程量清单计价在我国是一种全新的计价模式,与传统的定额计价相比,有着完全不同的内容。 

　　1.工程量清单计价模式中均采用综合单价形式,综合单价包含了工程直接费,工程间接费,利润和各种税费等。不同于定额计价既有定额直接费表,又有各种费、税、材料价差表;最后汇总为工程造价。相比之下,工程量清单计价规范报价更简单明了。 

　　2.工程建设的特点之一就是构成工程实体的消耗部分是由工程设计决定,但施工方法、手段则可以是多种多样。工程量清单计价模式,是将实体消耗与措施性消耗分开,投标人在编制投标报价时能够依据企业定额消耗量、市场价格信息等各种要素,结合企业的技术装备、施工手段、管理水平等情况自主定价。这样的计价模式打破了工程造价形成的单一性和垄断性,呈现出有高有低的多样性报价。建设工程的招投标,很大程度是工程单价的竞争,如仍采用定额计价模式,竞争就不能真正体现。 

　　3.工程量清单计价规范报价具有合同化的法定性,工程量清单为投标人提供了一个平等的报价基础。投标单位只能根据竞争需要、自身实力和特定的需求目标自主确定管理费和利润水平,在一定市场规则的引导下,通过报价竞争,以合同的形式来确认工程的定价。 

　　4.投标单位报价的多样性,有利于逐渐推行经评审最低投标价中标法,从而达到降低工程造价,节约投资。工程量清单计价的报价模式从细节上衡量投标企业的作价水平及其合理性,规范了投标人的计价行为,也在技术上避免了招标中弄虚作假和暗箱操作,规范了建设工程招标行为;招标人在整个计价过程中承担了编制出准确的工程量清单的风险,投标人承担了合理确定工料机等要素的投入与配置的风险,如此合理的分担风险既能使中标合同价更趋合理又能促进各方面管理水平的提高;最后它也避免了招标方、审核方、投标方重复计算工程量,能节省大量人力物力、缩短招投标时间,便于招标、投标及评标实际操作。 　 

　　三、工程量清单报价模式的缺陷 　　 

　　1.计价规范本身的缺陷,阻碍工程量清单招标的发展。由于《建设工程量清单计价规范》过于笼统和门类不全,客观上存在许多不完善之处,所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定差距,一旦实施便会使问题暴露,不利于工程量清单招标的顺利进行。 

　　2.相关配套体系尚未完全建立,影响工程量清单招标的实施。工程量清单计价作为一项新举措,它的实施需要多方面的配合,而目前建立的相关配套体系在很多方面存在差距,这无疑给清单招标设置了障碍。 

　　3.市场准备不足,企业内部管理水平不高。实行工程量清单招投标,对于许多业主和施工企业来说,还从未涉足过,它们对应承担的风险也心中无数。市场准备不充分不仅反映在施工企业、业主身上,而且部分建设行业行政主管部门和招标代理机构也有些茫然。很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求,平时疏于资料的积累,没有建立内部定额,因此无法准确了解企业的成本,投标报价变成无的放矢。 

　　4.工程量清单招标对于工期紧的工程,很难在短时间内编制出高质量的工程量清单,以致建设过程中变更过多,失去了用此模式的实际意义。 

　　四、相应的措施 

　　1.改进项目划分的规定及其工程量计算规则,做到既简化分部分项又能统一计算。 

　　2.必须建立起一套科学、合理的配套体系,特别是评标定标办法。要体现招投标的公平合理,评标定标是最关键的环节,目前一些业主仍单纯看重报价高低,评标过程中随意性大,规范性不强,缺乏客观公正,所以必须在现有的法律、法规基础上,参考国外先进经验建立起一套公正合理、科学先进、操作准确的评标定标方法来与之相适应,这样才能杜绝建设市场可能的权钱交易,堵住建设市场恶性竞争的漏洞,促进我国有形建筑市场的健康发展。 

　　3.在操作过程中,必须重视工程量清单编制工作的精确性严肃性。(1)要求工程量清单清楚、全面、准确地描述需要投标人完成的每一个详细的工程内容,以便投标人全面考虑包括完成清单项目所要发生的全部费用;(2)主要材料的规格、型号及质量等特殊要求要详细说明,否则无法很好的指引招标人报价;(3)要求工程施工设计图纸详细、准确、确保工程量清单描述所包含的内容和材料报价的时候有准确的依据;(4)在工程清单中未列出的图纸外工程,就需要在招标文件的相关条款配合说明是否需要投标人施工和报价,如拆除工程、配套工程等。 

　　4.应积极扶持企业根据工程量清单计价规范的相关规定,针对市场的变化建立和完善企业定额,便企业能根据市场条件的变化不断地调整优化企业内部结构,来适应市场,发展自己,由市场形成价格。 　 

　　五、结束语 

　　总之,工程量清单计价是建筑市场发展的必然趋势,是市场经济发展的必然结果,也是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择,它对招标投标机制的完善和发展,建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。