摘 要：随着建筑市场的不断发展，造价管理在土建工程中的作用日益凸显，加强造价管理对提高项目管理水平，减低工程造价成本，提升投资效益具有重要的意义。本文根据笔者多年的工作经验，对土建工程造价管理的现状进行了分析，对土建工程造价控制措施进行了探讨。
关键词： 土建工程 现状 措施 造价
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
引言：当前很多项目管理人员对土建工程造价仍存在认识误区，认为工程造价管理的重点仅仅只是土建工程的实施环节，所以对于其他环节的造价管理比较薄弱，这样的管理理念严重地影响到工程造价实施的有效性，针对这样的管理方式较大可能的将会直接导致我们建筑投资超出预算结果。
一、土建工程造价管理的现状
1.土建工程的前期评估阶段的问题
土建工程造价的管理分为三个阶段，首先就是土建工程前期的管理，现阶段，我国土建工程项目在前期的造价管控中也存在一定的问题。在前期主要是施工单位组织相关的专业人士对整个建筑项目有一个科学合理的预估，以便建筑施工单位根据专家的科学意见和指导做出后期的决策。虽然土建工程的施工单位都会组织相关专家进行项目的预估，但是很多项目的预估并没有完全达到效果，土建工程的前期造价管控工作并没有完全到位，这对土建工程后期工作的开展有很大制约作用，会导致后期工程造价不足或者是资金的浪费等现象，不利于土建工程项目的顺利施工。
2.项目设计阶段存在工程造价管控问题
由于我国目前土建工程施工项目的规划设计单位数量有限，而且这些规划设计单位的工作质量也是有缺陷的，因此，在我国土建工程施工不断快速发展的趋势下，规划设计单位的工作效率完全不能满足市场发展的需要。这就使得很多土建工程施工项目的规划设计单位为了应付建筑施工单位而不能保证工程的质量，有些规划设计单位在工作中存在文件档案管理不善、规划设计不合理等问题。这些问题对于整个土建工程项目的后期工作都会产生很多负面影响，最为严重的就是会对土建工程项目的建设资金预算出现偏差，使得土建工程后期施工的工程造价管控出现问题。
3.项目施工阶段存在工程造价管控问题
土建工程的施工阶段主要是受到项目前期预算的影响，但是在施工阶段所存在的很多问题也会对土建工程项目的造价产生影响。一些施工单位在施工阶段会因为施工人员的整体素质不高或者是施工机械设备存在不足而导致工程的延期，也可能会由于前期的预估不足，使得后期资金不足等。总之，在土建工程项目的施工阶段会因为很多因素的影响而导致工程造价管控不足，因此，必须对这些问题给予足够的重视，以便促进我国土建工程造价的管控工作顺利进行。
二、土建工程造价控制措施
1.工程设计阶段的造价控制
工程设计是全面规划并描述建筑项目的过程，在工程建设的关键，能否合理地设计方案以及设计质量的优劣对工程造价控制有着重要的影响。评价设计方案要从技术和质量上综合比较、分析，综合考虑社会效益、经济效益，确定优化的工程设计方案。
第一，优化设计方案。土建工程的设计质量有没有达到国家的规定，设计的功能有没有满足使用的需求，牵涉到建设项目能否一次性投资成功。建设单位审查工程设计方案时，要注重优化工程设计方案。选择技术方案时，要从实际出发，能否提高投资效益是选择的前提，选取先进的工程技术方案。根据国外的统计结果，优化项目前期方案时节约投资的概率为80%左右。因此，要想控制工程造价，工作重点要放在优化前期设计方案上。设计方案优化后，可以使工艺流程变得简单，合理选择设备，从而节约了工程资金。
第二，用限额设计来控制工程造价。把投资以及工程量分解是限额设计的主要方法，把上阶段设计的投资额以及工程量分解到每一个专业，再分解到每个工程单位和每个工程分部，经过层层分解，确保控制投资限额，同时也很好地控制了设计规范、工程设计标准、土建工程数量以及工程的概预算指标等。
2.招投标阶段的造价控制
在土建工程的招投标阶段，造价控制的重点是利用招投标把工程合同价限定于目标范围以内，借助合同条款进行风险的控制，确保实现造价控制目标。在进行招投标时，投标单位的资质预审、编制招标文件、计算工程量清单以及制定合同的模式等每一个环节，对造价控制都有很大的影响。
在对投标单位进行资质审查时，要避免发生“一级企业投标、二级企业转包、三级企业进场”的不正常现象，以免施工企业由于能力不足对工期、质量以及对工程造价控制带来不良的影响。投标人在编制投标书需要招标文件，也是招标人进行标底编制的主要依据。土建工程投标书具有的可靠性和可行性，取决于工程招标前期的工作质量。招标文件如果没有细致的编制，考虑问题不周全，合同条款内容制定的不严谨，在工程结算都会有一定的困难，从而影响了工程的造价控制。
工程量清单是招标工程的标底价、工程投标报价以及结算时的依据。工程图纸设计的深度对编制工程量清单有重要的影响，设计深度如果不够，往往会造成项目得不到准确的设置，而且也无法清楚地描述特征。中标以后，要全面细致地签订合同，调整合同价款、包干费用内容、工程风险范围、确认材料价格、政策性调整以及工期质量奖惩措施都要明确，尤其是是拟分包的土建工程项目要在合同中规定明确，避免将来的合同风险。
3.施工阶段的造价控制
施工阶段在土建工程建设中是用时最长、最容易出现变化的阶段，而且也是工程全过程造价控制中最复杂的阶段。
第一，确保施工队伍的高素质，是控制工程质量的关键。控制工程造价，在保证土建工程质量的前提下，施工单位可以提出不同的施工方案，综合技术、经济因素进行分析，选择造价最低的施工方案。
第二，控制施工成本要根据工程承包合同，以降低工程成本为目标，结合预算收入以及实际成本，充分挖掘增收的潜力，获取最高的经济效益。制定施工成本计划后，要定期比较施工成本的计划值和工程的实际值，如果实际值和计划值出现偏离，要及时分析出现偏差的原因，并采取合理的纠偏措施，确保控制施工成本的目标完美实现。
第三，全过程工程造价控制的主要阶段就是施工阶段，通过成本目标按照计划成本对施工资源进行有效地配置，严格控制施工现场的成本费用，控制方法包括控制人工费、控制材料费、控制施工的机械费用以及控制施工的分包费用。
第四，土建工程项目一般都有比较长的周期，涉及的关系比较复杂，很容易受到自然因素以及各种客观因素带来的影响，致使工程实际的施工情况和招投标的情形不一致。所以，在工程建设中，变更工程以及现场签证都是不可避免的，必须做好有效的控制。
4.工程竣工阶段的造价控制
在土建工程竣工以后，施工方根据施工过程中出现的实际变更情况，根据原施工图的预算工程造价，调整、修改并重新确定土建工程造价的文件。虽然承包商和业主签订了承包合同，支付工程价款时要根据合同价。不过，施工时很容易受到地质条件变化、工程设计变更、工程建设方后来的要求以及施工情况的变化等，施工时的变化都已在工程索赔中确认，所以，工程竣工后要调整原来的承包合同价，重新划定工程的造价。所以，工程竣工的结算审核在全过程造价控制中有着重要的作用。当土建工程竣工结算时，施工单位编制的工程结算书大多存在冒算多算、定额单价高以及取费标准高等抬高工程造价的情形。所以，要对施工阶段的投资控制进行归集整理，确保工程竣工时的顺利结算。工程施工期的造价控制隶属于过程控制，竣工结算时，每个环节控制点的签证、变更、工程计量以及索赔的核定都要再归集汇总。归集并整理好施工中的各类费用，在工程竣工结算时有事半功倍的作用。
结语 工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，但是进行全过程控制还必须突出重点。从国内外工程实践及工程造价资料分析，表明投资决策阶段对整个项目的造价影响度为75%—85%，设计阶段对整个项目的造价影响度为60%—75%。很显然，当项目的投资确定之后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节。设计一开始就应该将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。
参考文献：
[1]孙小萍，武晓菊.浅议建筑行业中的工程造价[J].科技风，2010（04）
[2]任占梅.关于项目投资全过程中工程造价控制的几点思考[J].科技信息，2011（34）
