摘要：变电站土建工程造价管理与控制是电力基本建设项目管理的重要内容，土建工程造价一般占整个变电站项目投资的四分之一多，根据以往电力工程造价统计数据来看，土建造价控制水平高低对整个项目的效益影响重大。该文就变电站土建工程在实施、决算各阶段的造价管理与控制进行深入的分析和探讨，供大家参考。
关键词：变电站土建造价管理
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
1 前言
变电工程项目从开始筹建至竣工验收须经过项目建议书、可行性研究、设计、施工等多个阶段和环节，而工程造价是各个阶段和环节所花费投资费用的总和，因此，在各个阶段确保工程质量的前提下，合理降低工程造价，提高投资的经济效益是各方努力和追求的方向。为了达到这个目标，就要在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者问的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中做好经济参谋，以保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。
2土建工程实施阶段造价控制措施
工程实施阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程， 是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。土建工程实施阶段时间长，造价控制内容具体且繁杂，直接影响到最终的土建造价。建设单位应从以下几个方面加强管理，有效控制土建造价。
2．1 加强施工合同管理。
加强施工合同管理是提高土建造价管理水平的重要方法和手段。施工合同明确了承发包双方的权利和义务，也是工程建设、拨付工程价款、工程结算、工程索赔的依据。为此，必须增强对合同的法律意识，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。在承包合同中，要明确合同的内容和范围以及合同文本界限，做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词，这样才能保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同可以预防纠纷的发生，有效地减少、避免施工索赔，减少工程费用的发生。
2.2 加强工程变更管理。
在施工过程中，工程变更会引起土建造价的上升。引起变更的原因很多，如：工程设计粗糙，工程实际与图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等，因此，必须强化实施阶段的变更管理，才能有效控制好土建造价，同时也能保证工程建设顺利进行。首先，严把开工前审查关，抓好图纸会审工作，尽可能把工程变更控制在施工初期，使其影响程度最小化。其次，严禁通过工程变更擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥。
2.3 加强工程材料价格管理。
工程材料价格管理是土建造价管理的重点，也是难点。材料是土建造价的主要组成部分之一，它对土建造价的影响巨大，合理的材料价格是控制工程造价的基础。除了把好进场建筑材料的质量关外，还应及时掌握建材实际价格，不能将“市场价格信息”作为结算的唯一依据，而应主动去掌握市场价格变化情况，实现降低土建造价的目的。
2.4 加强现场签证管理。
现场签证是土建工程建设过程中一项经常性的工作，建设单位要充分发挥现场监理的作用，依照工程合同和招投标文件，严把土建工程量签证关，谨慎签发变更批示，杜绝不实或虚假签证的发生。签证的描述要准确、详细、量化，尤其是隐蔽工程，要以图纸、事实为依据。要避免由于现场签证不严，从而增加竣工结算的难度并导致土建工程造价升高的情况。
2.5 加强资金支付管理
根据施工组织和工程进度合理安排建设资金，工程材料也要按工程进度有计划地购买，以缩短材料储备时间和对资金的占用时间，减少建设期间由于筹措资金而发生的利息支出。资金到位不足，将会引起施工索赔，资金超前到位，会造成“积压”，增加融资利息支出。根据土建工程总网络进度计划，适时安排建设资金，提高资金使用效果，降低工程支出。
3竣工决算阶段造价控制
竣工决算阶段是建设单位控制土建造价的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对土建工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：
3.1 严格审核工程量。
工程竣工后，应根据竣工图纸、设计变更、签证及合同、招标文件、工程量清单的相关规定，认真核实工程量，不能多算或不按规则计算，如对工程变更只计调增量，却不计调减量等现象，这就要求建设单位要全面真实地了解掌握施工图纸和现场情况。
3.2 合理确认综合单价
综合单价原则上遵循中标价，合同另有约定的除外。对于新增项目或变更项目的综合单价，应审核其组价是否合理合规：合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；合同中有类似于变更工程的价格，参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，可按定额确定或按实测定，根据合同单价的原则，进行合理组价，必要时报造价管理部门审批。
3.3 强化全过程审价
工程审价一般都在结算阶段才开始介入，由于介入时土建工程已竣工，一旦签证不够准确等原因往往在审价时产生争议，导致土建结算价长期无法确定。引入过程审价，使有经验的审价单位从清单编制、控制价确定、合同条款制定就介入，实施过程直接对设计变更及签证合理性，以及合同外材料、机械等费用提出签证意见，借助专业人员的工作经验和信息资源，有效避免建设单位由于市场经验不足而出现的漏洞，及时化解过程中产生的争议，使土建造价从招标开始至竣工决算实现全过程有效控制。
3.4 开展后评估工作。
认真对土建工程造价的管理与控制进行分析和总结，在竣工结算审核的基础上，将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参考，也可作为考核项目部绩效的依据。建设单位会同项目各部门总结并找出土建工程造价控制过程的经验、教训，提出今后工作中的改进方案。
4 结束语
土建工程造价管理与控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设过程中的每个环节都紧密相连。控制土建工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。这一点，作为建设领域中的从业人员首先在思想上一定要有清楚的认识，及时抓重点，抓关键环节；其次，作为工程管理人员要时时具有控制投资的经济意识，认真分析、对待建设过程中技术问题和经济问题，在工程实践中还要勇于实践，大胆刨新，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的浪费，及时总结出一套切实可行的办法，最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益。
