摘要：本文作者对建设工程竣工结算审核进行了分析探讨，提出了审核工作的要点。
关键词：建设工程；结算审核要点；讨论
中图分类号：TU198文章标识码：A
1、收集工程各种资料
完整的结算资料是结算审核的基础，这些资料包括：项目立项批文、资金落实批复文件、可行性研究报告、地质勘查资料、招标文件、投标文件、中标通知书、施工合同或补充协议书、结算书及其电子文档、施工图纸、竣工图纸、设计变更通知单、施工现场签证单、隐蔽工程验收记录、会议纪要、工程开工、竣工验收报告工程、图纸会审记录、施工方案或施工组织设计、材料或设备单价呈批审核单等与结算相关的资料。建设工程项目规模大、结构复杂、建设周期长，施工过程中存在各种影响造价的动态因素(设计变更、现场签证、材料价格、相关政策变化等)，在进行现场勘察时，针对有疑问或送审资料表达不清晰的内容在现场进行核对，必要时可进行现场实测、拍照。结算的准确性还与了解现场施工条件、施工方法、施工机械、有关设计变更、签证项目等有密切的联系，因此，必须重视原始资料的积累，特别是一些隐蔽工程，和容易引起争议和扯皮的部位节点要及时掌握第一手资料，如图像图片和文档等资料，不要等结算时造成“死无对证”、说不清理还乱的被动局面。要建立结算资料的完整性审核，资料真实性符合性审查。
2、工程量、价、费全面细致的审核
首先，对量根据图纸及相关的资料进行全面计算工程量。然后，将计算的工程量与审核对象的工程量一一进行对比。工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程造价的重要环节，审核人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。确保工程量严格按照合同文件的有关约定进行计量，符合政府的有关规定，工程洽商、会议纪要、设计变更等结算资料中对造价的调整应与合同文件的规定是相一致的，避免各专业之间的交叉部分重复计算或是漏计。
如何准确计算工程量是保证结算准确性的关键，应熟悉相关图纸，认真仔细理解相关的设计技术资料，根据相关资料进行工程量计算，在此基础上应对以下 几个方面重点审查：
土方的计算应注意由于放坡而引起不同基础土方之间的重复部分及放坡系数的确定；砌体应注意门窗、粱、柱、空圈等是否扣除；钢筋混凝土工程应注意柱、粱、板的重叠部分；钢筋工程的计算应注意钢筋的搭接、弯钩长度，粱柱箍筋、板底筋、板分布筋的根数，各种构件的数量。审查时应要求施工单位提供钢筋抽料底稿；装饰工程应结合图纸和现场，审查应扣除的地方是否扣除；修缮工程应坚持现场测量工程量；必须区分本项目是采用清单规则计算还是采用定额规则计算工程量，两者的计算口径不一致之处，需特别注意。例如市政工程中管线土石方工程沟槽开挖工程量的计算，清单工程量在《建设工程工程量清单计价规范》是按原地面线以下按构筑物最大水平投影面积乘以挖土深度（原地面平均标高至槽护底高度）以体积计算；定额工程量（各省市可能有所不同），以《新疆维吾尔自治区市政工程消耗量定额（一）》为例，挖土交接处产生的重复工程量不扣除。如在同一断面内，遇有效类土壤，其放坡系数可按各类土占全部深度的百分比加权计算。管道结构管：无管座按管道外径计算，有管座按管道基础外缘计算，构筑物按基础外缘计算，如设挡土板则每侧增加10cm。因此，不同的计量方式，则对工程量产生很大影响。其次，正确使用计算公式，保证计算依据的准确性，最后，准确汇总工程量。
结算单价是否按合同约定计价方式进行，每个子项定额单价套用是否正确，工程量清单单价是否与中标价一致，特别是新增自编单价是否合理，有无虚报。以某宾馆工程配电箱送审单价450元/个(含元器件)，根据现场实际用量及合同约定材料计价办法和市场价格调查分析，最终核定价为275元/个，供120个，这项就核减21000元。审查材料价差是否按照合同约定进行调整，新材料是都与厂家、规格、材质、等级相符，有无错调、高套。
工程费用的审核时应注意：（1）送审结算的各类单价、合价的计取是否执行合同文件的约定；（2）合同以外新增工程项目是否符合合同文件的约定；（3）对于合同未明确约定的项目的计价，应由合同双方补充约定，同时审查补充约定是否与主合同、政府有关规定相符；（4）对涉及费用的设计变更及现场签证等资料，要审查其费用构成的合理性；（5）材料、设备单价的确定是否有依据。（6）取费的审查，主要审查有无抬高取费基数，取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致，商品混凝土的项目有无区分费率。审查计费程序和各项费率计取是否按合同约定执行、计取基数是否正确，有关费率是都按文件规定进行调减。核准每个子项数量、单价及主材价差和计价标准，才能最大限度防止各种误差，保证审核质量。
3、工程变更审核
工程变更往往是造成投资超合同、超概算的主要原因，是结算中的重中之重。设计变更是指原设计缺陷、不合理，或因施工条件、材料规格或型号受到限制不能按照原设计标准进行，设计单位对原设计进行书面的调整，及工程建设各方在工程实际施工过程中提出的合理化建议等原因，而对施工图纸进行修改变更的工作。下面就工程变更的审核进行分析：
3.1 是责任的划分。笼统地分为两类：一是建设单位的责任包括由于建设单位自身引起的，如业主增加或减少合同中包括的任何工程项目的数量，或者取消上述项目；业主指令完成的新增工程；业主改变原合同中甲供材料设备的品种和数量；业主改变原合同工期，要求承包商提前完工引起的加速施工一级业主要求提高建设标注和夸大建设规模。还应包括设计单位、监理单位原因引起的变更，如因勘察设计质量不合格或是设计遗漏、深度不够，设计文件与施工现场条件不相符，无法按照施工图纸施工而产生的变更等。二是施工单位引起的工程变更。如承包商自行改变经业主和监理工程师批准的施工方案或是由于施工单位自身技术或管理问题而引起施工质量不符合合同要求进行返工等原因造成的变更。属于设计单位错误原因造成的设计变更或建设单位提高使用功能或标准提出的设计变更，在得到规划部门或是主管部门批准的前提后实施的，施工单位有权追加合同价款；因承包商自身原因导致的工程变更，承包商无权要求追加合同价款。
3.2 是工程变更的手续的完整性、规范性、必要性和合理性，尤其是设计单位或施工单位主动提出的变更，应特别注意，避免设计单位与施工单位私下串通擅自将工程造价抬高。所有的变更都要经过设计工程师、监理工程师审核，造价工程师、业主批准后才可以实施。设计图纸、设计修改通知单、会议纪要、监理文件等所有相关的技术、管理文件中要符合《变更立项审批单》的流程。未经审批的变更不得实施，施工单位擅自实施变更后果自负。
3.3 是变更计价的原则。笔者认为应把握以下三点：第一，变更计价应符合国家有关法律、法规、技术规范、计价办法。第二，变更计价应执行合同约定的计价原则，变更价格水平应与合同价格水平保持一致。第三，变更价格公平合理，客观地反映施工成本及合理利润，使承包人不至于因变更而亏损，发包人也不至于因为变更而增加不合理的费用。
3.3.1 在套价时应熟练掌握定额的相关说明，工作内容及单价组成，并利用类似工程结算书、相应定额进行对照套价，减少漏项的机率；在套用定额时还要注意计算单位保持一致，定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。一般的项目可直接套用，少数项目需要换算。对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套。另外要防止出现定额中已包括的内容又另行列项的情况。
3.3.2 建设工程材料及设备价格的影响。在市场经济条件下，建筑材料及设备的价格是由市场决定的。有时同一种型号设备存在多家厂商生产竟争的情况，报价不一，使得设备材料价格相差较大；在材料（设备）报价询价时，利用专业报刊、信息网络等查询、走访供应商或进行市场调查等获悉有关报价及信息。
3.3.3 针对措施项目费用的审核，应特别注意合同的约定。如有些工程的施工合同专用条款规定“措施项目费包干处理，不因工程量的增加或减少而变动”，这种情况下，措施项目费按原投标文件中措施项目费包干处理，不作任何变动。
4、结语
工程造价控制涉及各个环节和专业，为提高工程结算的质量，工程造价人员应全过程地参与工程造价管理，以提高人员素质为关键，把控制工程造价的理念渗透到工程的各个环节。运用正确的工作程序、方法与措施，解决工程实际问题，采用科学的计价方法，合理确定造价，才能更好地提高结算的质量。
参考文献：
[1] 李国庆. 室内装饰工程预结算[M].中国建材工业出版社.2012.
[2] 全国造价工程师职业资格考试培训教材编审组[M].建设工程计价.中国计划出版社，2010.
[3] 王志良.谈建设工程结算依据的正确使用[J]工程造价管理，2005.
