一个项目的实际12期和所发生的成本总是与项目初期计划的不同，精确预计很难做到，但必须持续系统地监督偏离原定计划的现象，并在必要时采取纠正行动，这就是工程造价的控制。造价控制工作覆盖了一个建设项目从投资决策、规划设计到项目实施的全过程，笔者论述的是项目实施阶段的造价控制。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在合理预算范围内，更在于合理使用人力、物力、财力，取得最佳的投资效益。项目实施阶段的造价控制措施很多，作为建设单位应从组织、技术、经济、合同等多方面人手，严格控制工程造价。

1制定合理工期，严审施工组织设计方案是项目实施阶段控制成本的关键

工程项目实施阶段的工期是一种有限的时间资源，在项目管理中有特定的价值，即“工期价值”。对工程项目而言，工程的质量、成本和工期是施工管理的三大主线，工期是否合理直接影响着施工质量和成本。因此，项目施工管理中的时间管理非常重要。当施工工期变化时，会引起工程劳动量(人工与机械)的变化。市场中的物价是波动的，材料价格会随工期的长短而不同。因此，同一工程项目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工进度安排，能最大限度地缩短工期，将减少工程费用，使施工单位也能获得较好的经济效益。施工组织设计方案是由施工单位编制，监理和建设单位审定，施工组织设计方案合理与否直接影响工程造价。如有地下室的桩基工程施工，是先挖土方再做桩基或是先做桩基再挖土方，凿桩头，土方开挖时的护坡处理及放坡比例，土方外运距离的确定，垂直运输工具的确定是用卷扬机还是塔吊等。两者方案的差额常占到定额直接费的1．5左右，还有模板的选择等，都对工程造价形成很大影响，所以作为建设单位一定要严格审查施工组织设计方案，确定最优方案合理控制工程造价。

2降低材料成本是控制项目实施阶段造价的核心

工程项目实施阶段的工程成本中，材料费占总成本的60以上，因此加强材料成本控制在项目实施阶段造价管理中起着核心作用。材料成本的有效控制，主要反映在对材料的价格和用量的控制上。

2．1价格控制

对于甲供材料的采购，做好市场考察和询价工作，组织材料的招标工作，做到“货比三家”，购买做到质优价廉。按月做材料《采购核算表》，比较材料中标价格和采购价格，对材料成本初步控制，把价亏材料确定以控制消耗量为重点的材料品种，并及时把信息反馈到经营核算部门。对于施工方自购的大宗材料采购，应予以适当跟踪监控，必要时可以干预。及时支付施工方备料款，以便其在确保工期的前提下，根据波动的市场价格择最佳时机购进材料。

2．2用量控制

在工程施工中，材料成本的降低主要来自材料用量的节约。在施工管理中，要使材料的质量有保证，数量有控制，就必须加强材料的现场管理。材料采购严格按照施工图量做计划，严格按照计划进行市场采购；做好材料验收，现场材料员对购进材料依据采购合同进行数量和质量的验收，及时填写《物资验收记录》，在验收中，检查材料的资料是否完整、准确，并及时将资料归档；建立完善的材料库房制度，材料进场后按要求入库，按要求分类摆放整齐。填写《材料动态卡片》，注明材料的规格、数量和金额，并做好发放记录。管理人员要根据施工计划用量对使用材料量进行监督，减少材料使用中的漏洞，节约材料用量。另外，对甲供材的剩余材料及多次使用性材料的回收与保管往往被忽视。常常出现工程完工后，剩余材料丢失与损坏现象；对工程收尾工作中的材料清查、回收入库工作缺乏重视；对材料的管理没有做到善始善终，造成了不必要的浪费。回收后的材料要进行分类整理，以便再用。因此加强材料管理，强化用量控制，要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节人-T-，达到对材料成本的有效控制。

3严格已完工程的程量计量，及时抵扣预付款，防止超付程款

在项目实施阶段，一般大、中型工程项目执行按月或按阶段付款。在支付工程款时，首先要对工程量进行计量，只有质量合格的项目才允许计量，对不合格的项目及由于施工单位自身造成的增加项目则不予计量。承包范围外的变更部分，每期按实际完成工程量只统计不支付，累计汇总后到结算完毕时按本合同约定的价款调整原则支付。另外，要注意抵扣的各种款项，如备料款、甲供材料费等，应严格按照合同规定的计量程序及付款比例进行控制。

4期强合同管理，减少工程索赔

4．1施工合同价款的合理确定

项目施工图完成之后，合同管理人员及时熟悉工艺技术，计算工程量，深入现场，对照图纸，了解施工前的工区实际情况，同造价人员做出详尽的施：I2图预算。由建设单位组织施工单位设计单位、监理单位各方进行预算会审。在施工开始前，确定详细的工程预算，以此作为工程结算的一部分，并为签订合同价款及在施工期间控制投资和拨款提供依据。设计人员在进行技术交底的同时，投资控制人员对-V程造价的情况也进行相应的交底，供施工单位和监理单位事先知道投资情况的有关标准和要求，以此为依据编制相应的投资控制措施及相应的实施方案，将设计阶段不可避免投资遗漏部分在合同价格管理阶段再进行进一步考虑并加以控制，收到了节约投资的效果。以施工图预算为基础，确定承包合同价，作为施工阶段控制建安工程投资的目标，它严格限制在投资限额以内。对于争议较大的材料市场价差、设计变更、现场签证的调整方式方法，取费标准，在合同条款中予以明确。合同中规定设计变更导致总价增减合计的极限范围，完全限制了施工企业追求变更多，收益就多的思想观念；同时对设计部门采取相应的索赔措施，限制了变更的来源，这样一来，对设计部门在技术设计过程中，起到了提高设计质量，减少设计失误的促进作用。

4．2设备材料合同价款的合理确定

材料设备价格是决定工程造价的主要因素。在选购订货时，要实行招标，选择质优价适的材料设备。建设方应在招标文件和合同条文中细致考虑一切影响投资的因素，尽可能避免疏漏和文字含混，避免供货商钻空子或因合同原因而受到索赔。如招标时在招标文件中的技术规范里详细明确相关技术参数，避免合同签订后由于供货错误延误工期，造成一系列索赔。对于高消耗并且垄断经营的备品备件或专用工具，签订合同时应合理定价，降低后期维护费用。严密的合同条款是投资控制的前提。合同签订后，应主动做好合同的跟踪管理，严格按合同办事，通过对合同实施情况的具体分析，及时采取措施实现合同的总目标。

4．3加强索赔管理，控制工程造价

建设合同是承发包双方进行工程建设、拨付工程价款、进行工程结算、工程索赔的依据，为此，必须把好合同的起草、审核、签订关，严格执行合同条款，减少不必要的纠纷和违约索赔。建设单位应按合同要求，履行职责，防止索赔事件的发生。建设单位应主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调与配合，不给施工单位造成索赔条件。凡涉及费用的各种签证均需手续完备。建设单位可依据合同，对施工单位的-V期延误、施工缺陷等提出反索赔。监理工程师处理好索赔事件与反索赔事件除了应按照规定的程序和时间外，主要应准备好以下资料：①工程日志。记录好每天的工程进度计划及已完：I2程情况，承包方的机具和人力，气象报告，监理日记、摄影、摄像资料、各种联系函、工程变更令等。②完成投资报表和财务相关记录。经业主和监理工程师复核的整个工程完成工程量和工程款支付资料，如工程确认单、申请支付工程款证书、零星现场签证、经业主和监理同意设计院出具的设计变更等。③质量记录。有关工程质量的所有资料，对工程质量有影响的其他资料应齐备。如隐蔽工程，在过程中一定做好影像记录，否则完工后将无据可查。④竣工记录。各单项工程、单位工程及分部、分项工程的完工报告、竣工图纸、竣工验收报告等。合同外新增工程项目是主体工程在功能上的一种补充，与合同内工程变更有着本质区别，其计价方式不定，可以采用重新招标的方式，也可以委托主体工程承包商进行施工，其计价原则按照变更工程计价原则计价。该部分工程一般有附属工程、配套工程、造价有时较高，不可疏忽该部分的投资控制。

5结束语

工程项目实施阶段如果不能严格审查执行施工组织设计，工程设计变更与现场签证随意，合同管理措施不到位，不能及时正确处理索赔，将使项目造价处于失控状态，因此实施阶段的造价控制在整个工程造价控制中占有重要地位。