摘要:土建工程的预算中包含财务成本核算、成本控制、资本经济技术分析、管材施工管理标准。从科学技术角度出发，准确的分析土建工程预算的技术标准，从土建施工预算中对财务控制、财务管理的措施进行处理，逐步提高编制的预算管理水平，从而建立合理的预算管理方案。本文将针对土建工程中的施工造价预算控制管理进行具体分析，研究土建预算管理中可能存在的问题，提出合理的土建预算控制标准，分析预算措施管理实施方案，提高预算编制内容，制定管理意见，提高综合土建工程预算管理的方案。
关键词:预算;土建;造价
引言
土建工程的预算管理是综合建设程序管理中的重要环节。依照土建程序标准，对设计文件内容、国家规定标准进行限额分析，对各种材料费用进行取材管理，制定合理的土建投资额管理文件。根据编制建设土建标准，确定投资限额，签订施工合同，根据竣工决算投资标准进行合理的规划，衡量设计文件方案的经济价值标准，合理的进行标准分析，制定有效的招标文件，确定竣工结算文件。采用合理的设计方案进行经济分析，预算分析，加强土建工行才能的预算管理，合理的控制土建工程造价水平，确保工程造价的准确和完成，这是工程预算的首要工作。
一、土建工程预算问题
1、预算管理中存在的问题。
现行的预算管理中因为模式缺乏针对性，土建施工中土建造价没有合理的开工至手段，施工完毕后才进行竣工结算管理。施工建设单位、设计单位、施工组织单位很难在土建施工造价上形成统一的管理标准，土建监理单位的施工局限于施工进度管理和施工阶段管理，确保施工决策投资管理的分析，这直接影响施工造价的监督管理控制。设计单位对工程预算中缺乏合理的设计造价约束管理，土建设计人员不会依照预算设计标准进行投资规划，导致设计出现投资高而设计标准低的问题，严重的影响设计投资的开展，造成资源浪费现象的产生。
2、土建预算管理人才的缺失。
土建施工单位按照自己编织的预算标准实施兼制管理，制作过程中需要有专业的技术人员配合完成。但实际工作中，除大型企业外大部分施工单位很难雇佣专业的技术人才进行预算管理，往往是在工程建设过程中介绍、召集到的，对业务熟悉的预算人才，随着预算工程的完毕，合作即终止。预算管理人员不是长期企业员工，对企业工作管理发展方向没有合理的认识，这对土建工程的预算具有一定的影响，很难保证工程预算管理的合理性和准确性。
3、材料的不合理定额测算。
土建施工因为现场材料、技术工艺的转变，编制人员在实际预算过程中常常需要根据定额进行换算，通过估算确定是否需要套用定额。我国目前的预算标准大多采用静态滞后的测算标准，定额主要是依照工具材料标准价格进行统计分析，随着工程技术的发展，土建造价管理出现变革，新增的定额往往没有代表分析，无法进行工程计价差错分析。这种静态的滞后价值取定无法满足现有经济市场的需求量，直接影响材料定额的测算。
4、土建管理存在的缺陷。
工程建设的施工设计、招投标管理制度存在管理缺陷，土建施工单位不能对这种设计进行精细管理，工程设计招标认识不足，没有优质的设计管理方案，业主对设计没有良好的重视程度，无法提醒设计单位进行工程额定限定。一些承包商在报价过程中，故意抬高工程预算，工程项目的整体造价比例偏高，严重影响社会的基本土建管理水平。
5、设计变更的随意性较大。
建设单位因工期需求，往往在没有进行前期准备的时候，就急于开展工程开工。对工程投资标准限额、建筑标注水平、设计深度没有严格的控制标准，这直接影响工程施工的合理设计。在工程投资限额、建筑标准没有合理掌控，直接影响施工变更的设计。工程设计过程中没有合理的监督和管理，工程预算造价变更没有合理的控制。
二、工程预算管理的处理对策
1、加强工程建设监督管理。
通过对工程竣工指标的合理评价，确定投资估算标准，依照设计预算水平，分析工程竣工验收过程中，设计方案是否合理，及时检查工程设计的限度额度，分析工程设计的变更内容，从工程项目竣工基准中分析是否符合设计标准。加强审计造价的标准分析过程，对出现责任问题的部门进行追责。
2、工程动态造价管理。
根据工程动态造价水平合理的调节市场，合理的控制土建所用材料，土建行业相比其他行业市场经济效益发展巨大，制定合理的配套政策，对行业动态予以科学的工程管理，将工程预算进行合理的编制，不断调节工程造价中的计算方法，改进工程造价中的动态变化问题，提升工程动态造价管理水平。
3、加强预算专业技术人员的素质管理。
加强土建施工管理工作中的预算人才的管理，处理好工程经济费用问题，这对工程投资具有很好的协调组织作用。合理的分析土建预算人才的预算素质，严格审核预算素质人才的管理关系，采用竞争管理的形式，实现持证上岗管理完成土建预算人才的审核管理。加强工程财务管理的监督过程，可以采用委托的方式选取有资质的监督管理部门完善委托审核标准，建立统一的工程造价监督管理办法，加强工程预算管理的准确性。
4、加强预算管理统计分析。
加强土建工程的预算管理统计分析，对土建设计单位、工程建设单位、审计单位进行不同的划分，加强建设单位的综合统计管理，对不同企业进行独立的管理，提高各方面统计管理水平，制定统一的设计标准限额，确定投资控制标准，确保工程预算的统计管理作用。
5、重视预算的反馈。
土建工程中需要重视预算的管理和分配，调动企业内部的人力、物力，加强预算的刚性管理水平，提高预算的准确性，降低变更预算问题，实现工程预算管理的正常开展。
结语
综上所述，土建工程的预算造价控制测算需要从土建建设单位、设计单位、施工单位、土建材料、施工现场等多方面考量，加强土建建设单位的预算造价审计管理，提高设计单位施工设计的准确性，提高施工单位土建施工的合理性，确保施工现场与预算的吻合，保证预算造价管理数据在制定、计算和反馈流程上的统一，实现土建工程造价预算内容的动态监控管理，提高土建工程管理的综合技术标准，确保土建工程造价预算内容的合理控制作用。
参考文献:
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