1工程结算的概念和意义
1.1工程结算的概念。
建设工程结算，主要是依据国家建设行政管理部门颁发的工程量清单计价规范、预算定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸及工程实物量，以建设工程施工合同为基础，在竣工验收合格后结合工程设计变更、签证等情况，做出的符合施工实际的结算审核结果，是建设单位进行的工程价款结算，也是施工企业向建设单位办理工程价款结算的文件。
1.2建设工程结算的意义。
（1）程序方面，应重视结算文件的送到。结算程序包括结算文件编制、审核、工程价格确认。承包人编制的结算文件和发包人的审核意见，可采用直接送交对方签收或邮寄的方式送达。送达的法律意义在于：是约定的结算文件审核、异议期限开始的标志；是适用不作为默示条款的重要前提，即当事人约定，发包人（承包人）收到竣工结算文件（结算审核文件）后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件（结算审核文件）的，应按照竣工结算文件（结算审核文件）结算工程价款。
（2）实体方面，应全面收集和正确使用结算依据，以恰当确定工程造价、工程合同、签证及其他发、承包人认可的有效文件；工程图纸、会审记录，施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；招投标文件；开、竣工报告或停工、复工报告；法律、法规、规章和相关司法解释；有关工程造价计价标准、办法及相关解释；建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等；影响造价的其他有关资料。
2工程结算的依据
新规范中对工程竣工结算依据的规定有：①《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；②建设工程施工合同，主要是指由建设部制定工商行政管理局发行建设工程施工合同（GF-1999-0201）；③工程竣工图纸及资料；④双方确认的工程量；⑤双方确认追加（减）的工程价款；⑥双方确认的索赔、现场签证事项及价款；⑦投标文件；⑧招标文件；⑨其他依据。
3现阶段工程结算中存在的问题
①施工单位存在的问题：送审资料不完整，现场签证表述不清或手续不全，高套定额，高套工程取费，重复计算工程量，编制假项目，假预算，材料以次充好，同时对合同执行力度不够，合同管理意识薄弱，造成工程质量、工期违约，这些都是很容易造成结算争议。
②工程监理单位存在的问题：监理单位有关管理人员对工程建设的法律、法规及专业知识学习不够；缺乏技术专管人员；从事工程技术工作的人员专业技术知识和职业道德水平不高，造成工程项目施工中不符合规定的变更签证增多、不认真执行规定的定额或合同约定的单价等。
③建设单位存在的问题：凭借市场中的强势地位曲解合同原意，强迫施工单位签订阴阳合同，使得结算依据不合法合规，恶意拖欠工程款而造成的窝工损失，对施工单位送来的结算不及时审查，不签收，使得双方无法对工程量核对，不重视控制设计变更；不办理设计变更的审批手续；没有正式的设计变更通知单；没有设计变更引起的工程量及投资增减的记录等。
④设计单位存在的问题：设计方案不合理、设计质量差，造成施工过程多次返工、停工、拆改等现象，造成很大的浪费。竣工图纸图示不清，比例和标示尺寸相差太远，由于表达含糊，造成与签证内容交叉重复计算。
4大力加强工程结算的管理工作
4.1施工单位。
4.1.1提高结算管理人员的综合素质，使结算文件真实，完整①要想编制出高质量的工程结算文件，结算管理人员不仅要业务专业过硬，专业结算知识精通，还要了解国家相关法律、法规，国家政策。
②要求结算管理人员要有良好的职业操守，不能弄虚作假，特别是单项工程结算编制真实、准确，使得工程项目与图纸相一致，无论是分部分项工程，还是措施项目，都有保证工程量的准确性，工程定额套用合适，工作内容真实完整。
③从工程量的统计计算、从计价原则的确定、从计价依据的采用以及建筑材料的供应等各方面严格把关，使结算文件完整、真实。
4.1.2做好工程施工结算管理工作，要以合同为效益源泉
（1）签订合同时，违约条款要详尽，约定要明确，并具有可操作性，能预计到的要约定违约金。签订施工承发包合同，要用国家规定的合同示范文本、格式，要保证内容真实、完整、合法、有效，特别对涉及工程款支付、工程款结算和工程款结清的方式、时间、数额等条款均应在合同中约定清楚，避免合同纠纷而造成扯皮现象。
（2）市场经济是法制经济，要学会用法制手段来维护企业自身的利益已为人们所认识、所接受。在履行合同的过程中，发现对方的违约行为，要善于解决，阐明责任，努力协商，妥善处理；实在协商不成时，及时诉讼，以法律的手段保护自身的合法权益，维护合同的严肃性。
4.1.3形成企业内部管理体制系统性、协调性工程结算管理工作，涉及其他相关部门特别注意技术与经济相渗透，处理好相关部门协同作战的关系。成功的结算管理不再是造价部门孤军作战的运作，而是涉及众多相关部门协同配合的系统工程。它要求技术与经济相互渗透，设计、施工、物资、法律等方面的管理同造价管理部门协力配合。4.1.4利用计算机各种算量、套价、审核软件来提高工作效率，保证工作的准确性现代化利用计算机软件来编制结算，可提高工程结算编制速度，缩短结算周期，大大提高工作效率；避免以往利用手算而造成数字计算、套用定额和费用计取上出现的各种差错，相应提高结算编制的准确性；节约人力和精力，使结算人员有更多的时间和精力进行基础资料的收集、整理。
4.2建设单位。
4.2.1要配备专业审计人员进行审核，严把结算关审核人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预结算业务知识和合同管理水平。审核人员严把审核关，由于高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目的手段人为地提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等容易造成错误。
4.2.2要求施工单位提交完整的结算资料一般提交建设单位审计的资料由：①工程竣工图；②工程结算书；③总承包合同；④各种专业指定分包合同；⑤现场签证、洽商、技术核定单、设计变更；⑥甲方供应材料、设备资料；⑦有关会议纪要、联系单、地质勘察报告等。
4.2.3工程造价审核内容要全面、完整在审核过程中，建设单位的结算人员要尊重事实，以结算书、合同为依据，在竣工图的基础上结合招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定实事求是的做好项目的审核，主要是审核其工程量是否正确，单价的套用是否合理，费用的计取是否准确，设计变更、签证是否合理。
4.2.4提高审核人员的职业道德在现今市场经济时期，金钱的诱惑无疑是对业主领导及相关审核人员的考验，很多施工单位特别是一些民营的包工队，素质不高，他们为了增加利润，不是从改善经营管理上入手，而是采用讨好业主的办法，这样，工程的质量会大打折扣，很多工程质量事故的教训应该引起我们的高度关注。
5结语
工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在结算过程中双方人员所处地位不同、立场不同、目的不同，而且存在工作水平、方法不同的差异，因而结算工作对双方来说都是一场没有硝烟的较量，这就要求我们的管理人员不断的提高自己在工作中的工作力，提高自己的综合素质。
