建筑工程招投标管理问题及对策

关键词：建筑工程；招投标管理；问题；策略

在我国，招投标制度的发展时间已经经过了30多年，在经济不断发展的同时，招投标管理制度也变得越发完善。招投标制度的推行，能够给与企业以紧张感，让建筑企业愈发重视起自己的日常经营与管理，同时还能提升企业的技术能力，让资源得到合理的分配与利用。但是，因为我国招投标制度的施行相比于国外要晚，所以仍旧存在着一些问题，本文主要基于此，探讨建筑工程项目招投标管理中的问题，提出相关的解决对策。

招标指的是招标人在建筑工程项目开始之前，以公告的形式来通知参标人参加竞标的行为。然后，在开标条件符合之后，开始开标，以投标价格和单位资质为参考，对参加投标的单位进行筛选，最后筛选出的单位就是中标单位。投标则是指招标人将有关规定发布后，参标人把自己的资质、竞标价格以及相关材料用文件的形式发送给招标单位，让招标单位通过这些资料进行筛选工作的一种竞标行为。建筑工程项目招标与投标的管理对于建筑市场的规范与完善是十分重要的条件，其意义十分关键[1]。

2.1存在虚假招标与串标现象

招投标制度的施行，虽然能提升建筑市场的公平性，但现在的建筑项目招标市场中，仍旧存在虚假招标与串标的状况，对建筑工程的正常招标产生影响与阻碍。在实际招标的时候，一些施工单位，会利用利益分成与资源共享等不良手段贿赂招标单位以及其他招标相关方，以达到目的。还有一些建筑工程项目需要公开进行招标，但建筑企业为了谋求私利，会把公开招标修改成指定标，进行造假行为。除此之外，还有些招标单位与投标单位在私底下建立了密切的联系，在挑选投标机构的时候，故意挑选技术水平不高或不过关的投标单位参加投标，恶意降低投标者的竞争实力。以上这些建筑企业、招标人与投标人之间的相互包庇、合污同流的行为在当前的项目招投标过程中仍旧十分常见。针对这种现象，必须要制定有效的法律制度来惩治与制裁。

2.2业主的管理能力存在不足

在建筑工程项目进入正式的招标环节后，业主应当具有相应的专业能力与素质水平，首先，应当有能力审查技术水平、法律法规以及规章制度，并且可以根据工程项目自身具有的特点对招标要求与条件进行细化改善。但是，在实际建筑工程招投标管理的过程中，因为社会分工变得越发的专业，业主大部分将注意力放在工程项目管理至上，而忽视了施工成本等方面的专业知识补充拓展。以至于在工程项目管理的过程中，没办法做出合理科学的决策，和工程项目的实际需要产生脱节。同时，在工程项目的交工时间、施工技术的水平高低以及施工质量的优劣也没有具体细致的规制，这对于招投标文件的质量保证和工程清单的编制开展是有害无利的[2]。

2.3投标者的不平衡报价

为了能够快速获得工程款，减少贷款利息，提升现金流量，一些经验丰富的投标者时常会使用不平衡报价的方法来开展投标行为。其就是以总价不变为前提，有意拉高一些项目的价格，这是投标经验丰富者时常使用的投标策略，再加上评标过程中，评审能力缺乏，没办法有效发现这些问题的存在，以至投资人遭受巨大损失，这在当前的投招标市场并不少见。一些施工单位在处于资金紧张的状况下时，也会使用此办法。这种不平衡报价的行为，也是管理的问题之一，需要采取有效手段来解决。

3.1健全与完善招投标法律体系

由于我国招投标管理制度施行的晚，所以存在许多不足的地方，就当前我国招投标市场上时常出现的假标、串标状况，应该通过健全与完善有关法律的方法，来严厉打击这些恶劣不良招投标行为，提高惩治力度。对假标与串标等行为展开细致深入的调查与控制，减少其预期收益[3]。健全完善的投标法律体系能够威慑建筑工程招标过程中存在的恶劣不规范行为，并对对其进行有效遏制，一定程度上提升竞标的公平性，约束违规交易等行为。因此，我国应该更加重视招投标法律制度的完善与健全，使其能够真正约束与惩治不良竞投标行为。

3.2提升业主的管理能力（1）因为业主是建筑工程项目的投资者，所以必须提升市场控制能力、预测能力，以及根据建设项目实际需求制定有针对性的招标方案的能力。为了确保业主项目目标的有效开展，在制定投标方案之前，应当先正确定位该建筑工程项目，将正确的定位传递给各施工工作开展的主体。（2）提升人才培养力度，特别是招投标专业技能能力强的人才。应当大力引进合同、工程、招标以及市场分析等专业技术型人才，以此提升并增强建筑工程项目投标过程之中的预测、控制能力。（3）要不断提高业主的能力，尤其是投标文件、工程量清单制定以及相关审核的能力，以此确保工程质量的过关。首先，应该先划分好招标的具体范围，及时工程量清单和施工图纸都对招标范围进行了相应的规定，但业主应当结合市场的实际状况，进行有效深入的调查以将成本风险发生的可能性降到最低。其次，业主应当充分了解施工的图纸内容，以保证工程量清单与施工图纸之间的一致性，降低问题出现的可能性。同时，还应当增强工程量清单编制的质量，针对一些大型的施工项目，应该在编制完成之后，开展相关会议，以确保其质量过关。最后，应当清楚、明确与及时补充修改合同当中的有关条例，以免在具体实施的过程中出现争论，以至于对成本、质量与进度等造成影响。

3.3减少招投标过程中存在的信息不对称

当前，我国建筑行业还尚未形成系统完善的信息港，以至于整体建筑市场的信息体系显得不够集中，相对分散。而信息港的形成建立，能够一定程度上实现信息资源的共享流通，信息弱势的一方也能够快速有效的获取建筑市场的相关信息，既有效降低了信息的获取成本，又减少了招投标信息的不对称性。同时，信息史也可以减少信息的不对称性，建筑业相关信息网络上如果可以容括各承包商的信誉历史，无疑能有效提升招投标的管理质量，还能让承包商进行自我约束，提升自身技术、管理能力与信誉度，给建筑工程招投标项目的管理提供有效可靠的参考[4]。

建筑工程项目招投标项目管理工作不仅影响着建筑市场的发展，还影响着建筑施工的有序开展，因此其在当前的建筑市场中变得越发重要。所以，就招投标项目管理中存在的问题，应当通过健全与完善招投标法律体系、提升业主的管理能力、减少招投标过程中存在的信息不对称等策略进行完善解决，以保证我国建筑工程招投标市场的良性发展。