摘要加强竣工结算审计能确定投资的合理性和施工成本的真实性，既能实现业主投资上的成本降低，又可以保证承包商利润得到维护，而且这种审计行为涉及的各方面，其中包含复杂的经济关系，因此在审计的过程中可能会产生如资料送审滞后、竣工结算不及时、合同描述缺项等问题。本文将细述建设工程的竣工结算审计工作。
关键词工程竣工；结算；审计方法
近年来，国务院、发改委的各项政策使基建投资迎来多重利好，全国各地建设项目也纷纷启动。对于众多资金的监管，应强化实际结算审核过程，这是为建设方提供投资成本有效管控的重要对象，是确保承包方经济收入的基本方式。所以，我们在实际工程竣工后实施的结算审计，应该以科学稳定的方式来控制资本流动。
1现存问题
在我国，建设项目竣工验收合格之后才开始进行项目结算审计工作，由于缺乏前期预防和过程管控，主要问题可分为如下4个方面:(1)结算行为滞后性，因为审计部门不会跟随项目建设全过程，对各个环节的理解与认知都存在滞后性。(2)合同内容表述精准性不足，由于在各个条款中有明显文字歧义，比如，固定价格指的是总价还是单价，没有进一步详细说明。(3)施工签证变更缺乏明确性，特别是对施工、隐蔽资料的管理存在明显不规范现象，甚至是有人为虚假信息在其中。(4)资料信息完善度有限，由于结算审计结果优劣受到资料完善情况直接影响，所以，在选择和填写资料时，一定要做到精准真实，这是实现结算审计工作科学可控、结果真实有效的重要前提［1］。
2工程竣工结算审计的方法
2.1建筑工程竣工结算审计的方法
我们对实际施工过程和结果分析后，发现建筑工程本身涉及到的项目很多，所以，进行竣工结算审计时，会根据具体内容来制定不同的审计模式。并且相应的项目具有内容复杂、工程量大等特点，还需要考虑技术、政策等方面的具体情况，将这些因素整合到一起做结算已经非常复杂，对其实施审计更是难上加难。相关的审计内容有以下几点:2.1.1审核工程量对工程量的审核，是因为全部工程计算基础就在于此，而工程造价最终结果也是根据工程量来计算的，所以，我们在进行工程量审核时，一定要精准、精确。根据施工合同核对工程量时，主要是将图纸、图集等作为参考重点，按照相关资料来计算工程量时，需要结合预结算编制程序，将工程项目中所有条目进行核算，然后根据施工单位提供的结算工程量进行比较，得出增减工程量，最后在结算文件中的相应项目进行工程量的调增调减。其次是对施工合同中未包含的工程量进行核对。施工合同外的工程量的核对是根据施工现场的设计变更图纸、工程量验收记录单及隐蔽工程签证等相关资料进行的核算审查工作，并结合施工现场实时踏勘，如若有不符合实际情况的虚假工程量将予以扣除。2.1.2审核单价竣工结算单价审核是工程结算审计的另一重点。施工合同内相应项目单价的审核是根据该工程投标文件中的分部分项工程综合单价，以此作为核对前提，在审核时，需要观察各个分部分项的工程单价，与合同中签订的价格是否相同。抑或是竣工结算中的单价是否与其投标报价文件中的单价一致，此外还需审核各分部分项项目编码、项目名称、项目特征、计量单位等内容是否与合同中工程量清单表的相应内容一致。其次是施工合同外相应项目的单价审核，审核根据是全国统一的工程量清单计价规范。在实际工程项目中存在大量的需要对定额子目以准确的数据来完成套用，这个环节是否足够精确，对项目的工程总造价计算与审核都有直接影响。竣工结算合同外单价审计的主要工作就是检查在套用定额的工作中施工单位是否存在高套定额、多套定额、错套定额以及重复套用定额的问题，以及不按规定要求随意换算套用不能换算套用的定额子目，或是允许换算套用的定额子目在换算套用时不符合换算套用具体要求。除了定额子目的准确套用之外，材料单价的调整是否可以遵照实际施工过程将工期内材料单价均值来科学调整，材料单价是否偏高或不符合相应文件规定都是施工合同外单价审核需要注意的问题。2.1.3审核取费标准工程造价结果的准确性除了与工程量的准确计算、综合单价的精准定位有关之外，还与地方相关取费标准息息相关。进入计价程序取费阶段时应根据工程竣工结算的时间，工程施工过程中实际费用所发生的时间执行相应的最新取费标准。准确审计的前提就必须关注实时计价文件，新的计价文件发布的时间节点要清晰，对于该时间节点前后的工程造价应执行不同标准，此为审计工作一个不难理解但容易忽略的地方。其次，分析建筑工程类别与工程性质指标间是否对应，而且还要判断是否存在高套取成本标准情况。例如:在使用智多星软件计价时会要求在工程信息一栏的安全生产责任险类别处进行相应选择:低风险工程、一般风险工程、高风险工程，不同风险类别的选择会影响最终工程总造价。(1)高风险建筑物(构筑物)工程包括:①总高度≥100m，单跨跨度≥30m;②施工地周边环境狭窄、人流量大，100m≥总高度≥50m;③技术标准未得出的新型结构体，建筑技术复杂工程;④涉水桥梁工程多孔跨径、单孔跨径总长分别超过1000m、150m;⑤隧道工程;⑥地铁工程。(2)低风险工程包括:①总高度＜24m;②小型桥梁(8m≤多孔跨径≤30m，5m≤单孔跨径＜20m);③市政道路工程;④建筑装饰装修;⑤园林古建筑工程;⑥电梯、消防、机电等。(3)其他工程都是一般风险类别因此，在审计工作中就要对各种风险条件进行甄别，以此确定该工程究竟属于哪种风险类型工程。最后还要特别注意审计环节中出现的总价下浮抑或单价下浮工程。通常甲乙双方会在承包合同中约定费率下浮方式和下浮比例，但是，所有合同签订行为都应该将清单工程内容作为基础，其实，我们在工程实际施工时，往往会出现索赔、变更、签证等事项而导致实际工程量会增加，因此就会出现清单外的工程内容，在结算审计过程中就应当特别注意保持清单外工程内容的下浮同清单内一致。2.1.4审核工程签证为了保证施工符合现场环境，很多时候都存在临时的计划变更，对于工程来说，任何变更签证的办理都很困难，构成原因复杂、规律性差、发生时间长等，这些情况在价款发生增减时，会对工程造价引发动态变化。很多承包商会以“低进高出，先亏后盈”方式来控制工程，所以应特别注意签证的审核环节［2］。
2.2道路工程竣工结算审计的方法
道路工程其主要包括道路土石方工程、路基路面工程等。道路工程审计需要对该工程多环节工程量分别计算，不仅要记录其琐碎工艺，还要将多套件特点掌握清楚，而且，因为施工单位资质、编制工程结算能力各不相同，那么竣工结算审计复杂性更高。(1)对于土石方工程审计，主要是需要从量出发，对于土石方工程量应该根据地质勘查资料和签证单来计算土方的工程量，在竣工结算时，工程单价与合同约定单价是否符合，单价估算表中数据是否是真实的工程项目，比如，土方运距、计量单位、项目名称、设备规格等，土方工程量应考虑合理的应用在本项目中。将竣工图上的工程量(实际工程量)与结算书上的工程量进行对比。所以，计价签证不仅要符合法定及行业原则，更要将现场各项工程实际情况与合同记录数据是否相同检验清楚。(2)路基路面是工程实施的重要审计环节，检验的主要是工程单价与合同约定单价、项目设备各项参数与合同估价表是否相同，另外还有尚未签订到合同中的变更材料，其价格、规格、名称等应根据施工费用的调整补充资料、材料调差文件调整。在实施审核计算时，需要研究其过程及方法与工程合同签订内容是否一致，而且，对各个工程项目材料、数量、规格等都与设计标准是否相符，也要重点关注。(3)实际施工现场设计不可避免地会有变更需求，或者是因为业务要求，或者是出于施工环境限制，现场签证是实际施工过程中常见问题。我们对这种变更做审核时，需要考虑到具体的设计原则、环境现状、技术需求等，并且要确保现场签证真实且符合原则。但是，我们也要看到很多时候承包商为了自身利益，选择的技术含量更低的施工工艺，这不仅会降低工程本身的工艺水平，有可能会导致项目质量降低。我们在避免工程遭遇这种情况方面，可以通过审计来控制签证变更权限，只有监理或建设单位才有权经过核实后，签发签证，审计时应该对应各个变更条款来核对项目，并确保所有变更都是必须而有效的。(4)对项目成本的审查需要着重考虑的问题有计取费用、工程类别核定、工程时段是否与实际规定及标准相符。某些工程没有建设主管部门，这类核定单没有综合间接费、计划利润两个项目。另外，用工程取费费率要考虑是否符合类别核定结果，施工当地费用调整时段能否作为工程时段对应标准。这些都是审查成本时的重要指标，需要通过这些关系的论证和比对，确定实际工程与项目规划之间保持一致，而且各个数据都能对施工过程产生有效指导。
3结束语
研究工程竣工结算审计的目的就是按照政策、行规来为工程项目制定合理造价，并控制项目成本变化。审计人员在实际施工过程中一定会遇到问题与困难，但是如果按照上述各种专业工程的审计方法，以充分准备的方式应对各环节审计工作，这是实现审计对工程项目良好管控的过程。
参考文献
［1］戎巧云.工程项目竣工结算审计问题研究［J］.科技经济市场，2017(5):58－59．
［2］佟怡伶，黄娜.浅谈工程竣工结算审计［J］.建筑与预算，2015(10):8－10．
