监理通知单是什么？在工程项目中有什么重要作用？又有哪些常见的基本问题？以某工业项目的监理通知单为例，整理了监理通知单部分常见的问题并对监理通知单进行初步分析，方便从业者进一步了解监理通知单，更好地处理问题。
监理通知单
监理通知单是监理执行合同、检查工地的重要工具。监理工程师通过签发监理通知单，不仅是发现、指出施工质量安全问题 ，督促施工单位及时整改，从而提高工程整体水平的书面文件，也是建设方和安质监站检查监理工作是否到位的重要手段，更是监理资料与成果的重要组成部分。GB/T50319-2013《建设工程监理规范》对监理通知单的签发和回复单审核都提出明确要求，5.2.15：“项目监理机构发现施工存在质量问题的，或施工单位采用不适当的施工工艺，或施工不当，造成工程质量不合格的，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改。整改完毕后，项目监理机构应根据施工单位报送的监理通知回复对整改情况进行复查，提出复查意见”。 因此监理要高度重视、正确适当使用这个工具，发挥监理通知单的应有作用。在监理实践中经常会看到监理通知单的不适当使用，使监理通知单不能起到应有的作用，以下列举部分有关监理通知单常见的问题。
1.1 签发监理通知单的时间不及时
案例1：2015年1月23日173#监理通知单，发给甲施工单位，内容是监理在2014年7月对烟囱内爬坡梯进行检查，发现假漏、漏焊现象，要求整改。
分析：该份通知单签发的时间偏晚，与检查时间相隔半年。监理发现质量和安全问题应及时指出，隐蔽工程中的质量安全问题若不及时指出，隐蔽后才整改不仅劳民伤财，而且贻误工期，甚至可能引发更大的质量安全事故。
1.2 施工单位回复不及时，监理亦未及时督促
案例2：2014年8月13日147#监理通知单，内容是甲施工单位锅炉房焊接质量问题，施工单位回复是同年11月12日。
分析：监理通知单发给施工单位后，后者应及时整改并回复。回复时间一般为三天，或依据通知单要求的时间。本例从签发到回复整整相距三个月，偏长。当涂装工序结束后焊接质量就较难发现与整改，锅炉设施为压力容器或管道，难于容忍这么长时间不整改。
1.3 监理通知单的分类不严密
案例3：2014年5月14日124#监理工程师通知单（质量控制类），内容是甲单位承包施工的锅炉房8米平台脚手架搭设不符合安全规范，要求整改。
分析：当工程较大时，为便于管理一些现场监理组往往把监理通知单分为质量控制类、安全控制类等类别。这样的分门别类有利管理，但既然分了就要严格执行，本例明显放错了位置，将安全控制类放到质量控制类。另外监理通知单附了两张照片，施工单位回复也应附上整改后的照片作为已整改的证明。
1.4 监理审核意见要有针对性
案例4：2014年5月12日123#监理工程师通知单，内容是甲施工单位承包施工的锅炉房焊接主蒸汽管道，未达到焊接工艺要求，要求全部返工。施工单位回复说已整改但未提及是否全部返工，监理审核意见；请加强对现场施工队伍的质量方面的管理，也未涉及返工事。
案例5：2015年1月24日174#监理通知单，发给丙公司，内容是参建各方质量安全联合检查汇总，并附检查表，要求丙公司尽快整改。丙公司26日回复，只是宠统地说已改，但未将附检查表内容逐条答复。监理在回复单上的审核意见：情况属实，复验合格。
分析：施工单位收到监理通知单后要按通知单要求整改并回复，监理收到回复单后要审核整改情况并签署意见，监理审核意见要有针对性。案例4和5中施工单位“答非所问”，监理审核意见则是“不切实际”，其中是否返工是案例4的关键，但双方均未提及，显然不妥。
1.5 通知单内容忌草率，事先要做“功课”
案例6：仍以147#监理通知单为例，该通知单谈到了两个问题：（1）C型钢不是镀锌钢板，且与支架连接应采用螺栓连接，但使用焊接连接的形式，并拍摄了C型钢照片。（2）主厂房工艺管道埋地部分只有一油一布，防腐不合格。对此甲施工单位回复：（1）通廊所用C型钢材料与支架连接方式，是与设计公司进行过沟通，并经设计公司同意。（2）埋地工艺管道原设计防腐做法，经设计变更，已改为了三油二布。
案例7：2015年6月18日183#监理通知单，发给乙施工单位，其中有项内容：420循环水辅助用房的东立面墙面渗水，施工单位回复说未渗水，是雨水沿着桥架流到墙面的。
分析：甲和乙两家施工单位两例中的回复实质是驳斥了监理通知单所指控的内容，案例6中甲施工单位对C型钢是否是镀锌钢板不回复。很显然在这三件事中总有一方是错的。如果是施工单位强词夺理，监理应据理反驳，要求马上整改甚至报告业主。如果是监理单位有错，则监理应反思，为什么会签发不靠谱的通知单？然而这两份监理回复单中监理审核意见都写“符合要求，回复如实”。建议监理在签发前要先把事情弄清楚，做好“功课”，否则会被动。
1.6 通知单最好不要把几个施工单位的问题写在一起，影响闭环
仍以案例7（183#监理通知单）为例，该份通知单是同时发给乙、丙、丁三家施工单位，共提出7项屋面或墙面渗水事。乙单位回复了一项，丙单位回复了三项，但还有三项属于丁单位的迟迟未回复。
案例8：2015年3月28日177#监理通知单，发给丙、丁两家施工单位，错把丙单位也写成丁单位，同时出现两个丁单位。
分析：案例7涉及三个施工单位，由于乙单位未回复致使通知单难闭环。案例8虽然也发给丙单位，但留下遗憾：丙单位完全可以说你又没有发给我，为什么要我回复？当然实践中丙单位已回复，从而化解这个问题。建议通知单分别签发，既便于检查、督促，又有利于消项。
1.7 如施工单位回复欠妥，监理应秉公办事
案例9：2014年8月29日监理就雨天焊接管道事接连发了两份监理工程师通知单150#和151#，分别给甲、乙两家施工单位。甲单位称8点10分下雨后已立即停止施焊，乙单位也回复说发现问题后即刻停止施焊。
案例10：2014年9月26日159#监理通知单，还是发给甲单位。监理发现有3#引风机检修支架（梁宽8-9米），砼龄期未到（砼浇捣至今只有4天），无拆模前强度报告，私自拆模，要求9月28日前回复。甲单位9月30日回复，称模板拆除同条件试块检验报告合格，符合技术质量及规范要求，并附同条件实验报告单。
分析：案例9中如果甲、乙单位意见成立，那监理通知单就失去发文的依据。据查那天监理巡视发现雨中还有人在焊管，无论从质量角度还是安全角度，监理发这份通知单完全正确。案例10中甲单位明显违反事实，浇筑4天怎会有模板拆除同条件试块检验报告？查该报告单是10月21日才出台，9月30日怎么会未卜先知？联系到本文案例1～4，甲单位对监理的态度不是很端正。
笔者认为不管施工单位的背景有多“硬”，只要在该工地施工，监理对其施工质量安全问题就负有监督管理的责任。只要监理站得正，出于公心，对违规的问题都要管，否则工程质量、安全难保证。如果甲单位仍坚持错误，监理应报告业主和安质监站，建议撤消施工资格。
1.8 对重要的工序质量安全问题要抓住不放
案例11：2015年3月27日176#监理通知单，发给丙单位，内容是308贮运变电所、312贮运变电所已送电启用，但屋面存在多处渗漏。丙单位于同月29日回复，说屋面上部再加一层SBS防水卷材处理渗漏，已处理完成解决了渗漏。监理审核意见：已经整改完成。
分析：实际情况与施工回复和监理审核意见不同：（1）丙单位修补312贮运变电所是3月31日，308贮运变电所屋面则是4月1日堵漏修补，而不是回复单所说的日期。（2）签发于2015年6月18日的183#监理通知单提到的7个施工质量问题，其中第4条是308储运变电所屋面渗漏，说明4月1日修补后仍渗漏。（3）类似渗漏情况较多，183#监理通知单第6条是306水处理变电所墙面渗水，与3月30日监理日志所记内容相符，说明306渗水至少有2个半月，通知偏晚。3月30日的监理日志还记载306第 4层配电室渗水较多，反映变配电所施工质量问题较多。（4）变配电所屋面或墙面修补后要对修补情况进行观察，确认结果并留下记录。（5）变配电所是绝对不能渗水的，尤其是送电启用后更不能渗漏，如果由于渗漏引起电器短路后果是难以预料的。
1.9 通知单和联系单界限不清
案例12：2014年9月4日069#监理联系单，谈到某单位工程主蒸汽管道支架采用的材料与主蒸汽管道所用材料不符，按设计规范要求应采用合金钢材料。
分析：按《建设工程监理规范》C.0.1规定，监理联系单是监理与工程建设有关方日常工作联系，联系单的内容包括告知、联系、建议等事项，不需要书面回复。而本案例涉及到不符合设计要求事项，事关工程质量，施工单位整改后还须回复，因此宜使用通知单。
10 工程暂停与复工使用不当
案例13：2014年9月12日157#监理通知单发给丁单位，内容是抹灰质量。该份通知单说监理已多次告知暂停施工，施工单位回复说已按要求停止施工。
分析：监理发现质量安全存在严重问题，需要暂停施工，应及时向总监汇报，总监应签发工程暂停令，并事先或事后及时报告建设单位。施工单位整改后认为具备复工条件，应打报告给监理，监理复核后总监及时签署复工令。本例中未见暂停施工令和复工文件，就暂停施工和复工，程序上缺少应有环节。
以上是对某工业项目的监理通知单常见的10个问题进行初步分析，希望对从业者有所启发。但由于项目一次性特点，各工地表现出的问题不尽相同，所以仅供参考。希望监理人员不仅专业而且敬业，使监理通知单出现的问题和频率大大减少！
