监理规划是监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

1、监理规划编写的依据

（1）工程建设法律、法规和标准

1）国家层面工程建设的有关法律、法规及政策。

2）工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关法规、规章及政策。

3）工程建设标准。工程建设必须遵守相关标准、规范及规程等工程建设技术标准和管理标准。

（2）建设工程外部环境调查研究资料

1）自然条件方面的资料。包括：工程所在地点的地质、水文、气象、地形以及自然灾害发生情况等方面的资料。

2）社会和经济条件方面的资料。包括：工程所在地人文环境，社会治安、建筑市场状况、相关单位（政府主管部门、勘察和设计单位、施工单位、材料设备供应单位、工程咨询和工程监理单位）、基础设施（交通设施、通信设施、公用设施、能源设施）、金融市场情况等方面的资料。

（3）政府批准的工程建设文件

1）政府发展改革部门批准的可行性研究报告和立项批文。

2）政府规划土地、环保等部门确定的规划条件、土地使用条件和环境保护要求，市政管理规定。

（4）工程监理合同

工程监理合同的相关条款和内容是编写监理规划的重要依据，主要包括：监理工作范围和内容，监理与相关服务依据，工程监理单位的义务和责任，建设单位的义务和责任等。建设工程监理大纲是建设工程监理合同文件的重要组成部分。

（5）建设工程合同

在编写监理规划时，也要考虑建设工程施工合同中关于建设单位和施工单位义务和责任的内容，以及建设单位对于工程监理单位的授权。

（6）建设单位的合理要求

工程监理单位应竭诚为建设单位服务，在不超出合同职责范围的前提下，工程监理单位应最大限度地满足建设单位的合理要求。

（7）工程实施过程中输出的有关工程信息

工程实施过程中输出的有关工程信息主要包括：方案设计、初步设计、施工图设计、工程实施状况、工程招标投标情况、重大工程变更、外部环境变化等。

2、监理规划编写的要求

（1）监理规划的基本构成内容应当力求统一

监理规划在总体内容组成上应力求做到统一，这是监理工作规范化、制度化、科学化的要求。

监理规划的基本构成内容应包括：项目监理组织及人员岗位职责，监理工作制度，工程质量、资金、进度控制，安全生产管理的监理工作，合同与信息管理，组织协调等。

（2）监理规划的内容应具有针对性、指导性和可操作性。监理规划的基本作用是指导监理机构全面开展监理工作。

（3）监理规划应由总监理工程师组织编制。《建设工程监理规范》（GB/T 50319—2013）明确规定，总监理工程师应组织编制监理规划。监理规划的编制应该在总监理工程师的主持下进行，同时广泛征求各专业监理工程师和其他监理人员的意见，并听取建设单位的意见，以便能最大限度地满足其合理要求。

（4）监理规划的表达方式应当标准化、格式化。监理规划的内容需要选择最有效的方式和方法来表示，图、表和简单的文字说明应当是基本方法。

（5）监理规划的编制应充分考虑工程的动态变化。监理规划应根据其实施情况、工程建设的重大调整或合同重大变更等对监理工作要求的改变进行修订。

（6）监理规划经审核批准后方可实施。监理规划应在监理大纲的基础上，结合承包人报批的施工组织设计、施工总进度计划编制，并报监理单位技术负责人批准后实施。

3、监理规划的主要内容

《水利工程施工监理规范》（SL 288—2014）明确监理规划的内容如下：

（1）总则。

1）工程基本概况。简述工程的名称、性质、等级、建设地点、自然条件与外部环境，工程建设内容及规模、特点，工程建设目的。

2）工程主要目标。工程总投资及组成、计划工期（包括阶段性目标的计划开工日期和完工日期）、质量控制目标。

3）工程组织。列明工程主管部门、质量监督机构、发包人、设计单位、承包人、监理单位、工程设备供应单位等。

4）监理工程范围和内容。发包人委托监理的工程范围和服务内容等。

5）监理的主要依据。列出开展监理工作所依据的法律、法规、规章，国家及部门颁发的有关技术标准，批准的工程建设文件和有关合同文件、设计文件等的名称、文号等。

6）监理组织。现场监理机构的组织形式与部门设置、部门职责，主要监理人员的配置和岗位职责等。

7）监理工作的基本程序。

8）监理工作的主要制度。包括技术文件审核与审批、会议、紧急情况处理、监理报告、工程验收等方面的制度。

9）监理人员守则和奖惩制度。

（2）工程质量控制。

1）质量控制的内容。

2）质量控制的制度。

3）质量控制的措施。

（3）工程进度控制。

1）进度控制的内容。

2）进度控制的制度。

3）进度控制的措施。

（4）工程资金控制。

1）资金控制的内容。

2）资金控制的制度。

3）资金控制的措施。

（5）施工安全及文明施工监理。

1）施工安全监理的范围和内容。

2）施工安全监理的制度。

3）施工安全监理的措施。

4）文明施工监理。

（6）合同管理的其他工作。

1）变更的处理程序和监理工作方法。

2）违约事件的处理程序和监理工作方法。

3）索赔的处理程序和监理工作方法。

4）分包管理的监理工作内容。

5）担保及保险的监理工作。

（7）协调。

1）协调工作的主要内容。

2）协调工作的原则与方法。

（8）工程质量评定与验收监理工作。

1）工程质量评定。

2）工程验收。

（9）缺陷责任期监理工作。

1）缺陷责任期的监理内容。

2）缺陷责任期的监理措施。

（10）信息管理。

1）信息管理程序、制度及人员岗位职责。

2）文档清单、编码及格式。

3）计算机辅助信息管理系统。

4）文件资料归档管理。

（11）监理设施。

1）制定现场监理办公和生活设施计划。

2）制定现场交通、通信、办公和生活设施使用管理制度。

（12）监理实施细则编制计划。

1）监理实施细则文件清单。

2）监理实施细则编制工作计划。

（13）其他。