“旱涝保收靠水利,农业增产靠科技”,这个老农谚,似乎还没有引起应有的关注。

  记者在一路采访中发现,为了安全起见,病危水库有水不装、有旱不抗、有涝不排、空库面天,只为那万一的破坝问责;大河两边堤坝坍塌、泵站破败,淤塞的河床既不能排也不能存;上个世纪由亿万农民亲手挖下的山塘和渠坝,有的被还原成了农田,有的变成了废塘,田间地头渠不连、坝不通。这就是我们的“粮食安全”所依靠的水利保障。

  当然,其间也有许多让人欣慰的例外。比如,按标准化农田要求修建的农田水利,渠道采用了先进的水泥硬化;有的按标准创建了高产攻关示范田,滴灌的技术达到了国际水准。

  但对于绝大部分农田水利,综合状况评级处于报废等级。

  “农田水利要抓紧修,要好好修,补助农民再多,还不如把水利修好,农民家家都想修,可你靠我、我靠你,没人出头、没人组织、光靠农民修不好。”

  “水利部门看着心疼,当然想修、更想修好,只是下面没腿账上没钱,没腿没法管、没钱不能干。”

  记者在采访中听到很多来自农民、水利部门的言论,真是各有各的难。

  多予、不取,这是中央的定调,有政策又有真金白银补助,国家连年增加的投入都到了哪里?有一种观点,“农田水利建设滞后”一是因为政府投资过少,二是公共资源部门化造成的。学界常以农村税费改革取消、种粮补助增加、国家每年用于农业的投入大幅增长、农民是弱势群体等,来说明农田水利同城市马路一样属公共基础设施,国家有责任、有义务、也有能力修好,即使现在没有钱,加大投资全包下来,设立一个目标,订立一个规划,十年二十年持续投入,再把资金整合好,只要有决心,终有一天能修好。

  如果真是这样,中国的农民可以吃一颗定心丸了。问题是,哪来那么多钱?资金整合真那么容易?纵然如此,仍不可期待过高。一是水利建设是一场没有终点的投入,需要持续不断投入管护。此外,农田水利建设涉及面广,不是一般的工程建设。

  粮食安全需要实实在在的农田水利这个基础工程,旱了、涝了、农民歉收了,补贴农民、提高粮价当然可以保护农民利益,可是我们还要保障十几亿中国人不能为吃粮担心,毕竟仓库没粮心里慌。一位基层水利员告诉我们,不管有钱、没钱,农田水利都到了必须干的时候了。

  粮食一稳天下安,水利一通粮食安。国家五部委已经联合下文要求各县区做好统一的农田水利专项规划,应该说是向水利通的方向迈出了有决定意义的一步。但如何不让规划变成墙上挂挂的图纸,如何让渠相通、坝相连不再是期望,还有待各方的务实行动。