近年来，随着我国经济的持续发展，城市化进程的步伐也随之加快，加之改革开放、完善和提高投资环境的需要，市政基础设施的改造和兴建也加大了力度。从城市主干道、次干道、区街道、到街巷小道，都在有计划、分期分批地进行新建和改扩建，配合现代化城市美化需要，各类市政基础工程如：绿化、亮化工程也在全面、高质量、高标准地启动和实施之中。凡此种种，都显示了我国城市建设的蒸蒸日上、日新月异和欣欣向荣的新气象。同样，我们侯马市的城市建设与发展成果也是有目共睹和众口称赞的。市政工程建设规模、施工进程、社会效益等均具有令人信服的实绩：道路宽畅、行车方便、市内暴雨积水难题初步得以缓解，城市绿化面积倍增，到处可见繁花如锦，供市民休闲娱乐的街头小游园也同步新建；晚上则是灯火通明：新田广场、市民广场、车站广场、新田路、秦村步行街等各色灯光五彩缤纷，令人赏心悦目……，此等种种，皆是贯彻“三个代表”重要思想，市委、市政府为民办实事的具体体现，也是广大市政建设工作者的辛勤劳动成果。为了把今后市政建设各项工作做得更好、更完善，对我市以往市政工程施工实施中的经验进行总结回顾是极有必要的，特别是施工现场管理中的某些问题和不足，应引起参建各方的注意并加以克服。
一、施工阶段的环境问题
市政工程施工中所造成的环境污染主要包括施工扬尘、施工噪声、施工水污染和施工固体废弃物污染。
（一）施工扬尘
施工扬尘是市政工程施工中造成大气污染的主要原因。它是指施工现场因各种作业、车辆运行、裸露地面风蚀等原因扩散到空气中的各种粉尘。主要包括道路扬尘、施工工艺扬尘、风蚀扬尘。道路扬尘是指施工现场因各类运输车辆行驶直接造成的扬尘，它在施工扬尘中所占的比例是最大的。施工工艺扬尘是指各种施工工艺在生产过程中造成的扬尘，例如土方和材料的装卸，施工现场的清理和平整，土方回填，建筑材料筛选和拌合等等都会产生地面扬尘。风蚀扬尘是指一些易扬尘建筑材料露天堆放和因开挖而造成的裸露地面在风力的作用下产生的扬尘。这些施工扬尘的产生往往对施工现场及附近区域造成一定程度的大气污染，在市区居民集中的区域施工时甚至还会出现污染纠纷。
（二）施工噪声
施工噪声是指在施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音，其特点是：噪声源相对稳定，噪声的产生时间有较大的波动性。施工噪声污染主要发生在施工现场及构件加工场，主要噪声源来自各类施工机械。
（三）施工水污染
市政工程项目施工过程中的水污染主要是由于施工现场施工人员的生活污水排放和由于施工场地的地面冲洗水、降雨所造成的地表径流和流失的浆料进入水体等所造成的。这些影响会使施工场所附近的水质受到一定的影响，水体中的悬浮物、石油类和LMN [low molecular number]低分子量,低分子序数等污染物的浓度将会增加，特别是跨河流的市政桥梁的施工对水环境的影响更为明显。
（四）施工固体废弃物污染
施工期的固体废弃物主要是建筑垃圾，如果这些垃圾随意堆放而不及时清运处理，不但影响市区美化环境还会产生扬尘和水环境污染。
二、施工阶段各相关方的全过程环境管理
环境管理是人类就环境问题而对自身行为进行的调节，环境管理的内容包括所有对环境产生影响的人类社会经济活动。全过程控制是指对人类社会活动的全过程进行管理控制，它是环境管理的基本原则之一。所谓的全过程可以指逻辑上的全过程，也可以指时序上的全过程。将此理论应用于市政工程项目施工，就是针对建设单位的建设行为在整个施工期时序上进行全过程控制的环境管理行为。也就是对整个市政工程施工期的施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段全过程进行控制。这是一个由政府主管部门、业主、承包商、监理共同参与，相互作用的过程。这在环境管理过程中有各自的权限和职责，共同构成了环境管理的主体。
（一）政府的环境管理
政府的环境管理是指运用行政、经济等手段，限制施工活动带来的环境损害。通过全面规划使项目建设与环境协调发展，达到既要进行基础设施建设又要保护环境的目的。就我国在工程项目建设中环境保护的现状来看，必须强化政府的环境保护职能，正确处理好基础设施建设和环境保护的关系，加强环境保护立法工作和制度建设。从宏观上进行管理、引导和教育，并加强对具体项目的监督工作，努力构建一种既符合环保要求又不妨碍经济发展的政府环境管理模式。
（二）业主的环境管理
业主是工程项目的出资人，是项目在法律意义上的所有人。业主作为工程项目的决策者和工程项目实施的组织者，对工程项目具有绝对的控制权，同时也对项目管理的成败负有全面责任。因此，业主单位在对质量、进度、费用进行控制的同时，也应重视施工过程中的环境保护工作。在招投标过程中，要对施工单位的投标书中有关环境保护的措施进行严格评审。在施工过程中，要加强施工现场管理，加大环境保护的力度。严格要求施工单位文明施工，及时协调解决施工现场出现的各种环境问题。在竣工验收阶段，要严格把关，对不符合环境保护要求的工程不予验收，这些措施将对市政工程施工过程中的环境保护起到积极的作用。
（三）监理的环境管理
工程监理制度在我国从实施到现在，得到了较快的发展和完善。但由于制度不健全等原因，目前工程监理对施工现场的环境监督起到的作用非常有限，仅限于一些文明施工方面的要求，缺乏对施工现场系统的环境管理。由于市政项目的一次性特点，施工现场的施工管理和环境管理应该是一个综合过程，所以有关部门应加快健全制度，扩大监理权限，使监理对施工现场的环境问题也能进行全面而系统的管理。另外，现在兴起的工程环境监理制度也是对施工环境进行控制的一种行之有效的办法。环境监理是建设单位委托有相应环境监理资质的监理单位作为第三方，依据有关法律、法规、政策、技术标准以及经批准的设计文件、招投标文件和依法签订的监理、施工承包合同等对工程建设的环保工作进行监督管理。目前，环境监理只在一些对环境影响较大的大型建设项目进行了试点。随着制度的不断完善，如果能将环境监理引入市政工程建设项目，将会大大提高市政工程建设的环境管理水平。
（四）承包商的环境管理
承包商也就是施工单位，它是对工程项目进行具体建设的主体，所以承包商对项目的管理将对项目产生直接的作用。承包商的环境管理是指承包商依靠自身的力量，在其组织机构中辅以环境管理职能，将环境管理纳入其日常管理工作中，防止环境污染和生态破坏。因此，承包商对工程环境管理的成败与否，将直接关系到工程建设对周围环境的影响程度。所以，市政工程项目承包商在施工过程中应严格遵守国家和地方有关环境保护的法律法规，增强环境保护意识，做好施工期的环境保护工作。在制定施工组织计划时，应对可能出现的扬尘、噪声、水污染、固体废弃物污染等环境问题制定相应的预防和治理措施。在施工过程中，要明确现场组织机构中各类人员的环境责任，项目经理要对此进行经常性的监督检查，真正做到对环境问题及时发现、及时解决，尽可能将项目建设对环境的影响程度降到最低。
三、市政工程施工单位的具体环境保护措施
（一）施工现场扬尘防治措施
1、对易产生粉尘、扬尘的作业面和装卸、运输过程,制定操作规程和洒水降尘制度,在旱季和大风天气适当洒水,保持湿度。
2、合理组织施工、优化工地布局,使产生扬尘的作业、运输尽量避开敏感点和敏感时段(室外多人群活动的时段)。
3．对开挖形成的裸露地面和现场堆放的土方用绿网进行覆盖，从而降低施工现场的风蚀扬尘。
4、严禁在施工现场焚烧任何废弃物和会产生有毒有害气体、烟尘、臭气的物质,熔融沥青等有毒物质要使用封闭和带有烟气处理装置的设备。
5、选择合格的运输单位,做到运输过程不散落。
6、车辆出场冲洗车轮,减少车辆携土。
7、拆除构筑物时有防尘遮挡,在旱季适量洒水。
8、使用清洁能源,炉灶符合烟尘排放规定。
（二） 施工噪声防治措施
1．尽量采用低噪声施工机械设备和先进的施工技术，特别对市政工程项目，应及早淘汰落后机械设备，增加使用轻型震动设备。
2．施工场地合理布局、优化作业方案和运输方案,保证施工安排和场地布局尽量减少施工对居民生活的影响,减少噪声的强度和敏感点受噪声干扰的时间, 尽量将施工作业时间安排在白天，如需夜间施工，必须提前办理夜间施工许可证，相关部门批准后方可进行施工。
超标严重的施工场地安设必要的噪声控制设施
3．运用吸声、消声、隔声等降噪技术，加强机械保养，降低施工机械噪声。
（三）施工水污染防治措施
1、在开工前完成工地排水和废水处理设施的建设,保证工地排水和废水处理设施在整个施工过程的有效性,做到现场无积水、排水不外溢、不堵塞、水质达标。
2、根据排水网的走向和承载能力,选择合适的排口位置和排放方式。
3．妥善处理泥浆水、搅拌站废水等施工废水，未经处理不得排入城市污水管网或河流中去。悬浮物(SS)严格执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)的三级标准400mg/L;废水排入自然水体,悬浮物(SS)严格执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)的二级标准150mg/L。
4、．施工现场生活污水和粪便等必须进行集中处理，否则不可直接排入水体。
5．对现场存放油料的库房地面必须进行防渗处理。使用时也要采取措施，防止油料因滴漏而污染水体。
（四）施工现场固体废弃物污染的防治措施
1、减少回填土方的堆放时间和堆放量。
2、制定废渣的处理、处置、分类方案,及时清运施工弃土和渣土,建立登记制度,防止中途倾倒事件发生并做到运输途中不撒落。对其中的有用物质进行回收循环利用，如砂、石类可作混凝土骨料，碎砖头可作回填料等。
3、对没有回收价值的固体废弃物，不得随意丢弃，必须集中收集，及时清运。
4、选择对外环境影响小的出土口、运输路线和运输时间。
5、剩余料具、包装及时回收、清退。对可再利用的废弃物尽量回收利用。
6、教育施工人员养成良好的卫生习惯,不随地乱丢垃圾、杂物,保持工作和生活环境的整洁。
7、 严禁垃圾乱倒、乱卸或用于回填。施工现场设垃圾站,各类生活垃圾按规定集中收集,每班清扫、每日清运。
(五) 城市生态控制措施
在施工范围内严格按照法律、法规执行。砍伐或拆移树木要报批,不得随意修剪树木;古树名木按要求进行特殊保护。严格执行政府部门对绿色文明施工方面的管理规定。施工照明灯的悬挂高度和方向以不影响居民夜间休息为原则。施工筹划选用减少施工占地的措施和方法。严格履行各类用地手续,按划定的施工场地组织施工,不乱占地、不多占地。在施工场地周围出安民告示,以求得附近居民的理解和配合。
四、结束语
目前，市政工程施工阶段的环境管理制度尚不健全，再加上市政工程自身所固有的施工特点，使得市政工程项目在建设过程中还存在很多环境问题有待解决。市政工程项目全过程环境管理是将环境管理中的全过程控制原则应用于项目管理的一种理论，将此理论用以指导项目建设相关各方的环境管理行为具有非常重要的现实意义。在此理论的指导下，再采取各种先进有效的环境治理措施，市政工程项目建设对环境的影响将会得到更加有效的控制。