广州地铁工程建设进度管理解读

 核心提示：进度管理要站在全局的高度，各级管理负责人应视阶段关键工期目标和总体目标的实现为己任，制度上应将目标的实现与责任人的业绩、薪水挂钩，工程建设目标才能得到有效控制。

 

　　广州地铁自1993年底开建以来，至2009年底已开通运营5条线路，运营里程达150公里，91座车站。2010年11月广州“亚运会”前，二/八号线延长线、三号线北延段(机场线)、四号线黄村至车陂南段、珠江新城核心区旅客自动输送系统工程和珠江三角洲城际快速轨道交通广佛线魁奇路至西朗段也将开通试运营。六号线浔峰岗至长湴段、广佛线西朗至沥滘段土建工程正在施工，六号线长湴至香雪段、九号线部分工点已经开工，七号线和十三号线也将在2010年开工建设。很长一段时间内，多条线路同时在建，面对大规模的建设形势，良好的进度管理必不可少。

 

　　广州地铁建设实行业主、监理(设计咨询)和承包商(施工、设计、供货)三级进度管理模式，各级参建单位均有专职进度管理人员，项目负责人作为进度管理责任人，对项目实施进度总负责。

 

　　进度管理中依靠各种制度对工程建设的投资及形象进度进行有效控制，核心是确保总工期策划中关键工期目标的实现，从而保证阶段性目标和开通目标的实现。

 

 

　　广州地铁建设经过多年的实践与发展，积累了丰富的进度管理经验，办法更为规范，流程更为清晰，在多条线路同时在建的大规模建设中起到了良好的指导作用。

 

　　3.1 尽早开展前期研究，稳定线路站位

 

　　广州地铁依靠自身优势，成立专业设计院，具有强大的设计队伍，在线网基本稳定的条件下尽早开展前期研究和总体设计，积极与规划部门沟通，全面系统的研究工程的难点和重点，尽早稳定线路站位和施工工法，为后续开展工作奠定了基础。在对工程重难点深入研究的基础上，对于制约工程施工的关键性工点尽早开工，部分项目采用施工图招标，完成招标后即可开工，节约了工期。

 

　　3.2 积极动员参建力量，解决前期问题

 

　　地铁建设前期工作任务非常艰巨，需要协调解决的问题不计其数，解决了前期问题就等于成功了一半。广州地铁坚持业主、设计、监理、施工 “四位一体”的前期工作模式，一旦方案稳定，立即启动前期工作，充分协调各方力量，层层落实责任，合法、合情、合理地开展前期工作，全力突破前期难关，为工程顺利开工建设创造有利条件。

 

　　业主专门成立前期工作领导小组，建立前期工作周、月例会制度，定期检查工程进展，解决工作中存在问题，根据业务需要，优化、整合内部资源，以项目为单位，将征地拆迁、管线迁改业务合二为一，专人跟进、办理，提高工作效率;积极协调政府部门，加快前期工程行政审批流程，为施工赢得宝贵时间。

 

　　3.3 建立信息共享平台，掌握工程进展

 

　　总公司依靠网络建立起工程项目管理系统，系统内各线路的总工期策划、工点总体计划、工程实际进展、新线建设目标责任状完成情况等内容每月跟新，各用户在打开自己OA系统时就可以登陆，从中不仅可以掌握本工点(专业)的情况，也可以了解与己相关的工点(专业)的实际进展，随时掌握工程进展。

 

　　3.4全力攻克工程难关，加快施工进度

 

　　地铁施工点多、线长、面广，专业复杂，工程风险时有发生，业主通过科学组织，精细管理，加强对重难点的检测并全力攻克，确保施工生产有序、快速推进。一是加强对工程的整体控制力度，严格落实工程计划，加大对关键节点的督促力度;二是开展精细化管理，使工程项目管理标准化、规范化、常态化，并将业主各项管理规定细化落实到每位员工日常工作中之中。业主坚持一体化建设管理思路，充分发挥参建各方的积极性，采用土建工程分线管理，机电安装和车站装修工程分专业管理与线路管理相结合的矩阵式管理模式, 提出“前期为土建，土建为机电，机电为运营”的管理理念，采用连续作业、多工序作业、转场作业、见缝插针作业等办法，万众一心，协同作战，全力了加快工程施工进度。

 

　　广州地质条件复杂，地质灾害频发，工程实施风险巨大，许多困难难以预料。业主通过超前调查研究，审慎分析工程风险，大胆决策，攻克重大工程难题和险情，狠抓风险管理，超前控制，确保了工程安全、质量，加快了建设进度。

 

　　3.5 全程跟踪工程进展，实现关键目标

 

　　为使各关键工期目标可控，业主宏观把握工程建设全局，超前预控工程进度，坚决落实关键工期节点目标。一是实地了解工程进展过程中存在的问题，分析影响工期的关键制约点，剖析阻碍工程建设的主要难点和重点;二是对每条新线、每个工点的总体计划进行动态管理，并通过利用信息系统定期更新工程进度，保证工程实施计划可控;三是通过定期的生产协调会，及时发现问题，暴露矛盾，及早采取对策，加强对进度的控制力度;四是合理调配施工资源，见缝插针安排机电土建交叉作业，为轨道、车站设备等机电工程提供实施条件;五是强化建设目标责任考核，在业主各管理部门实行新线建设目标责任书考核制度;六是紧密跟进关键工程，超前决策，增加人力、物力保证工程顺利建设。

 

 

　　地铁建设工期较长，涉及到的单位和人员繁多，任何一个与地铁建设的因素处理不好都有可能影响工程进展，在诸多因素之中，前期、地质和资源尤为严重。

 

　　4.1 前期工作困难很大

 

　　地铁建设工点多处城市建成区，征地拆迁困难大，需要迁改的管线繁多，还有绿化迁移、交通疏解、水电驳接等工作，任何一个前期问题不能解决都制约着工程建设的顺利推进，因此需要政府出台相关政策，相关部门大力支持地铁建设，才能保证工程进度在可控范围内。

 

　　4.2 不可预见因素繁多

 

　　地下工程施工受地质影响非常大，而广州的地质复杂，岩溶发育，地下水丰富，断裂破碎带多，一些地方还有孤石，工程施工难度和风险很大，尽管在工程开工前已经对地质进行过勘察，施工工法和方案经过多次论证，对于有可能发生的问题备有预案，但是受天气和周边环境的影响，不可预料的事情时有发生，影响工程进展，这对工程管理提出了更高的要求。

 

　　4.3 工程分包现象严重

 

　　地铁土建施工实行大标段管理，目的是选择有实力的施工队伍，但部分单位中标后将工程分包甚至转包给资质较低的分包队伍，分包队伍能力存在着一定的局限，使工程进度管理脱节，个别工点进展严重滞后成为线路如期开通的巨大障碍。施工队伍需要更规范的管理，应尽量减少和杜绝资质较低的队伍参与地铁建设。

 

　　4.4 优质资源比较紧缺

 

　　近年来，各大城市都在加快基础建设，已有20多个省会城市开始地铁建设或者启动前期工作，地铁设计、监理及施工人员的素质发展赶不上地铁建设速度，部分人员经验不足，难以全盘化管理，不能有效控制工程进度;另一方面，大型机械设备不足，如盾构机不能如期到位也会影响工程进展。

 

　　保证地铁工程进展最重要的一个因素是建设资金必须及时到位，只有人、财、物充足到位，且实施有效的管理方法，充分认识工程的重难点并如期解决，工程实施才能有序推进，才能实现阶段性目标，从而完成工程建设。