施工图设计阶段应编制施工图预算，其造价应控制在批准的初步设计概算造价之内，如超过时，应分析原因并采取措施加以调整或上报审批。施工图预算是当前进行工程招标的主要基础，其工程量清单是招标文件的组成部分，其造价是标底的主要依据。是工程直接发包价格的计价依据。

施工图预算一般由设计单位编制，工程标底一般由咨询公司编制，而投标报价则由承包人编制。

（1）编制依据

1）各专业设计施工图和文字说明、工程地质勘察资料；

2）当地和主管部门颁布的现行建筑工程和专业安装工程预算定额（基础定额）、单位估价表、地区资料、构配件预算价格（或市场价格）、间接费用定额和有关费用规定等文件；

3）现行的有关设备原价（出厂价或市场价）及运杂费率；

4）现行的有关其他费用定额、指标和价格；

5）建设场地中的自然条件和施工条件，并据以确定的施工方案或施工组织设计。

编制方法是：根据施工图设计、预算定额（基础定额）规定的项目划分、计量单位及工程量计算规则分部、分项地计算工程量，并按有关价格、取费标准等进行编制。

（2）编制方法

1）工料单价法

工料单价法指分部分项工程量的单价为直接费，直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。

①传统施工图预算使用工料单价法，其计算步骤如下：

a．准备资料，熟悉施工图。准备的资料包括施工组织设计、预算定额、工程量计算标准、取费标准、地区材料预算价格等。

b．计算工程量。首先要根据工程内容和定额项目，列出分项工程目录；其次根据计算顺序和计算规划列出计算式；第三，根据图纸上的设计尺寸及有关数据，代入计算式进行计算；第四，对计算结果进行整理，使之与定额中要求的计量单位保持一致，并予以核对。

c．查定额单价（基础单价与基价），与相对应的分项工程量相乘，得出各分项工程的人工费、材料费、机械费和合计费用，再将各分项工程的上述费用相加，得出分部工程和单位工程的人工费、材料费、机械费和直接费。

d．编制分项工程、分部工程及单位工程的人工、材料和机械台班量。

e．计算其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，将直接费与上述费用相加，即可得出单位工程的价格。

f．复核。由有关人员（如造价工程师）对计算的结果进行复核，对项目填列、单价、计算方法和公式、计算结果、采用的取费标准、数字的精确度等进行全面、认真的复核。

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g．编制说明。在说明中，向施工图预算审核者和使用者交待编制依据、预算所包括的工程内容范围、不包括的内容、承包人情况、调价文号和其他需要说明的问题。还要编写封面。

现在编制施工图预算时特别要注意，所用的工程量和人工、材料量是统一的计算方法和基础定额；所用的单价是地区性的（定额、价格信息、价格指数和调价方法）。由于在市场条件下价格是变动的，要特别重视定额价格的调整。

②实物法编制施工图预算的步骤：实物法编制施工图预算是先算工程量、人工、材料量、机械台班（即实物量），然后再计算费用和价格的方法。这种方法适应市场经济条件下编制施工图预算的需要，在改革中应当努力实现这种方法的普遍应用。其编制步骤如下：

a．准备资料，熟悉施工图纸。

b．计算工程量。

c．套基础定额，计算人工、材料、机械数量。

d．根据当时、当地的人工、材料、机械单价，计算并汇总人工费、材料费、机械使用费及直接费总值，得出单位工程直接费。

e．计算其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金，并进行汇总，得出单位工程造价（价格）。

f．复核。

g．编写说明。

从上述步骤可见，实物法与定额单价法不同，实物法的关键在于第三步和第四步，尤其是第四步，使用的单价已不是定额中的单价了，而是在由当地工程价格权威部门（主管部门或专业协会）定期发布价格信息和价格指数的基础上，自行确定人工单价、材料单价、施工机械台班单价。这样便不会使工程价格脱离实际，并为价格的调整减少许多麻烦。

2）综合单价法

综合单价法指分部分项工程量的单价为全费用单价，既包括直接费、间接费、利润（酬金）、税金，也包括合同约定的所有工料价格变化风险等一切费用，是一种国际上通行的计价方式。综合单价法按其所包含项目工作的内容及工程计量方法的不同，又可分为以下三种表达形式：

①参照现行预算定额（或基础定额）对应子目所约定的工作内容、计算规则进行报价。

②按招标文件约定的工程量计算规则，以及按技术规范规定的每一分部分项工程所包括的工作内容进行报价。

③由投标者依据招标图纸、技术规范，按其计价习惯，自主报价，即工程量的计算方法、投标价的确定，均由投标者根据自身情况决定。

按照《建筑工程施工发包承包管理办法》的规定，综合单价是由分项工程的直接费、间接费、利润和税金组成的，而直接费是以人工、材料、机械的消耗量及相应价格确定的。因此计价顺序应当是：

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a．准备资料，熟悉施工图纸。

b．划分项目，按统一规定计算工程量。

c．计算人工、材料和机械数量。

d．套综合单价，计算各分项工程造价。

e．汇总得分部工程造价。

f．各分部工程造价汇总得单位工程造价。

g．复核。

h．编写说明。

“综合单价”的产生是使用该方法的关键。显然编制全国统一的综合单价是不现实或不可能的，而由地区编制较为可行。理想的是由企业编制“企业定额”产生综合单价。由于在每个分项工程上确定利润和税金比较困难，故可以编制含有直接费和间接费的综合单价，待求出单位工程总的直接费和间接费后，再统一计算单位工程的利润和税金，汇总得出单位工程的造价。

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）中规定的造价计算方法，就是根据实物计算法原理编制的。