1.建设工程竣工结算的概念及其意义

建设工程施工单位在单位工程竣工，经验收合格后，按照合同的规定，在原施工图预算的基础上，编制调整预算，向建设单位办理最后的工程价款结算，称为竣工结算。在调整预算中，应将施工过程中发生的设计变更、材料价差和现场签证等而使工程价款发生增减变化的部分加以调整。竣工结算是工程施工单位与建设单位办理工程竣工结算的重要依据。

工程竣工结算审核是项目实施过程中针对造价成本的事后控制，即在工程竣工后，建设单位或其委托的具有相关资质的造价咨询公司对施工单位提交的工程竣工结算书进行审查。工程竣工结算审核在工程项目管理中起着重要的作用，它是合理确定工程造价的依据，无论是施工单位还是建设单位都十分重视工程价款的审核。工程竣工结算是整个建筑市场的“灵魂工程”，是建筑工程项目的最后也是最为重要的一个环节。

如果竣工结算的审核工作做不好，建设单位前阶段所作的工程造价控制将失去意义。因此，建设单位必须做到依据现行的法律法规以及规范性文件，对竣工结算进行严格的实事求是的审核，使工程造价控制在合理的范围内。

2.建设工程竣工结算审核要点

建设工程的竣工结算审核工作，一般来说应从以下几个要点入手：

2.1审核工程合同条款

要想工程项目能都顺利实施，合同是其关键的前提条件，其完善程度十分重要。因此，竣工结算的审核首先必须对合同进行全面细致地审核，特别是对工程范围、结算方式、付款方式、计价定额、取费标准、主材价格和纠纷等有关条款进行分析理解，如果存在争议，应及时与施工单位沟通，明确结算的要求，双方统一意见，以免引起不必要的纠纷。还要时刻关注当地政府主管部门的文件通知，及时了解与该工程项目有关的政策信息，使结算审核工作尽量做到有理有据。

只有在合同要求范围内完成的并且验收合格的工程才能列入竣工结算内容，如果属于合同外的增加工程，应该在甲乙双方都认可实际发生的前提下，针对此工程范围签订补充协议，便于结算。

2.2核实隐蔽工程记录

隐蔽工程的及时签证尤为重要，由于其施工技术的特殊性，完工后根本无法核对其工程量，所以必须在施工的同时，及时做好隐蔽工程的检查、验收记录，把工作做在前面，再请勘察单位、设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，并且最好保留影像记录。

2.3落实设计变更签证

项目建设过程中发生的每一项设计变更、工程变更，均应由设计单位（工程变更不签）、建设单位、监理单位、施工单位共同签字确认，缺一不可，否则在结算审核时不予认可。变更签证是无规律可寻、不可预见的，所以是工程竣工结算审核工作的一个难点。

有些建设单位在施工过程中经常按照个人的意愿随意改动，既无设计变更，也不办理现场签证手续，到最终结算时，往往发生补签困难。还有一些签证缺少建设单位、监理单位、施工单位三方任何一方负责人的签字，属于不规范的签证，不能作为结算依据。每个工程现场签证都有特殊的因素，很难一概而论。作为项目管理中的工程竣工结算，主要应以原始签证资料，结合合同约定进行审核。对于不明确的地方，可与建设单位或施工单位相关人员进行有效的沟通，本着尊重合同约定，客观实际，公平公正的原则进行协调。最终完成对签证的审核工作。

另外，作为工程签证的审核，事后的控制效果不大。所以在实际工作中，应该做到预控，针对容易出现的隐患作到最大限度的避免，减少工程竣工结算中的纠纷。

2.4按图核实工程数量。

即使是由项目建设单位、施工单位、监理单位三方都签字确认的签证，本着真实性的原则，仍要对设计变更的工作量进行核实，以防止施工单位串通监理代表对工程量高估冒算。注意设计变更的时间与合同签订的时间，在合同签订之前的所有设计变更都应包含在合同之内，除非有特别说明的，否则不予计算。注意设计变更计算中，算增不算减或多算增少算减，如某项工程施工单位为弥补低报价造成的损失，通过设计院将安装材料进行了变更，施工单位在计算时只计算了工程变更的增项，并未按合同中的工程量对原安装价款进行扣减，而只进行了少部分的扣减，

在施工过程中由于施工单位的现场协调不够或施工工艺错误，造成工程返工，这本属于施工单位自己应承担的责任。但施工单位为将损失转嫁给建设单位，串通设计院做设计变更，或者由于施工单位为追加工程款故意将施工工艺改变而做的设计变更，这种非建设单位因素而因施工方施工工艺而发生的变更被当作设计变更提出，建设单位在审核时应仔细甄别设计变更，凡是由上述原因而发生的设计变更，根据审核内容的真实性及有效性的原则，应不予认可。

2.5核实合同分项单价。

结算单价应按合同约定或招投标规定的计价原则执行，一般以当地当时执行的建安工程单价，当地工程造价管理部门发布的信息价及有关规定为准。单价没有的项目应按类似项目的单价进行分析换算，或编制补充单价；不得高套、随意估价或重复计算。

2.6注意各项费用计取。

建安工程的取费标准应按合同要求或有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，后核实特殊费用和计价程序。要注意各项费用的计取基数，如建筑工程按工程类别取费，计取基数不同的应分别计算；其他直接费和现场经费以直接费为基数；间接费和劳动保险费均以应按程序分别计算或先以统一的基数换算各项费率后，用综合费率计取各项费用。

2.7防止各种计算误差。

严格执行三级核算制度，首先由审核人员进行自查，然后交项目负责人负责进行审查，最后由技术负责人总审，发现错误及时更正，最大限度减小误差。

总之，工程竣工结算是一项系统而复杂的工作，工程造价人员随工程项目进展进行全过程审核，包括对项目招标及合同条款的制定以及项目实施的全过程全面的跟踪审核，以达到控制工程造价的目的。

同时工程造价人员要不断提高自身的业务水平，全面掌握工程造价领域中各相关专业的知识和技能，适应现代社会发展需要。另外，工程竣工结算尚需众多单位、众多工程技术人员的共同努力，把握好每一个环节，准确地确定与控制工程造价，从而提高工程竣工结算的科学性、合理性和真实性。