当全国电力供应形势日趋紧张之时，加快电力的发展是唯一的选择。近年来加快电源、电网的建设已在全国各地展开，有效地控制输变电工程成本，对公司发展有十分重要的意义。电力工程建设过程中，成本控制的方式很多，如合理统筹人员安排、提高劳动生产率、节约材料消耗、严格成本核算等。要想提高工程经济效益就必须要抓好工程建设的成本控制工作，才能在施工过程中合理开支，降低成本。本文结合我公司近几年来重点工程，尤其是输变电工程的实际，通过对输变电工程在项目前期、设计、招标、施工、结算等阶段的造价分析，对成本控制谈一点体会。
1对项目成本费用实施方式的分析
目前，输变电工程建设有以下几种常用方式：
(l)固定费用合同方式
如包干合同，在招投标时将工程造价一次包死，也有将工程从设计直至施工安装进行总承包的，以后不能因工程量、设备、材料价格、工资等变动而调整，但特殊情况如设计重大修改、天灾、国家重大政策变更等除外。这种合同包含的风险就大些，因此不可预见费就打得高，工程造价比其他形式的合同就高些。
(2)成本加利润合同方式
这是按工程的实际成本支出.规定给一定比例的利润。这种承包合同，承包者风险小、利润也低些。这在国外是业主对承包商比较信任的一种优惠形式，而承包商为了维护和提高其信誉，就要设法大力降低成本，对业主高度负责。
(3)目标合同方式
这类合同由工程项目的业主与承包商双方事先商定投资费用目标，将双方所承担的风险都限制在一定范围内。实际发生的投资费用如果等于预期水平，则按一定比率或数额奖励承包商;高于预期水平，则规定相应比率或金额的惩罚。
2必须高度重视输变电工程前期成本控制
输变电工程建设项目要十分重视前期工作阶段的成本控制，要对初步设计和施工设计进一步深化和细化，在设计中不同阶段，费用估算的精确度随着设计的进展而不断提高。费用估算一般分为四个阶段:
(1)框算阶段
在初始规划阶段比较粗略，通常可参照过去类似项目的建设费用的经验数据或指标进行推算求得，一般精度允许误差大于±30%。
(2)初步测算阶段
工艺设计完成后，这时已能得到设备数量和建筑物面积等数据，根据设备费用及建筑物造价估算，其精度约为±20%-30%。
(3)确切计算阶段
初步设计完成时，设备、装置、建筑物和管线布置等设计工作己完成，这时已能详细、全面计算各项投资费用和总投资，精度约为±10-15%。
(4)核实计算阶段
施工设计全部完成时，即施工图和最终的设备、材料用量以及价格等均己确定，所有设备、材料均已采购订货，其计算精确度约为5%一10%，设计越深入，精度越高。为了控制项目投资，在设计各个阶段应及时掌握并分析投资构成，采取措施加以及时调整和控制。
3工程项目建设成本控制主要的几个方面
3.1重视前期决策，优化设计方案
(l)重视前期决策，编制好投资估算
项目投资决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提，项目决策的内容是决定工程造价的基础。在电网建设工程中，建设规模、建设标准、建设地点、建设方案、主要设备等方面的选择，对工程的造价有重大影响，必须进行科学的预测和评价。
3.2提高招标质量，强化合同管理
推行招标制，选择一支实力强、信誉好、素质高的施工队伍，对控制工程造价具有重要的现实意义。要认真做好投标报名企业的资格审查，严格市场准入，把符合施工要求的报名企业定为竞标单位，保证工程质量、降低工程造价。签订工程项目承包合同和工程中介服务委托合同，要使用国家推荐的范文格式或其他书面形式，文件的格式和种类应符合项目的要求，内容构成齐全，所涉及的计价依据完备，工程价款的计量、计价及支付方式等清晰合理。要重视合同的严密性，少留机动条款，如对工程造价可能涉及到的隐蔽工程于回填土赶工费，联合试运行调试费，甲供材保管费，变更部分是否下浮，下浮费用是否包括材料等问题不能含糊其词，要明确规定。
3.3强化过程监理，有效控制造价
建设项目的实施阶段是个十分重要的阶段，也是建设项目资金量使用而项目经济效益尚未实现的阶段，在该阶段进行投资控制具有周期长、内容多、潜力大的特点。要加强对工程质量和进度的监控，选择好的施工监理单位。业主应结合逐月费用月报，检查工程质量和进度，严格控制重要工序的质量问题和进度发生拖延引起的建设费用增加。主要应做好以下工作:
(l)了解工程全貌，掌握招标文件及施工合同
监理工程师进入施工现场后要迅速掌握和熟悉工程的全部概况、招标文件和施工合同的内容环节，包括承包范围、施工工期、投标价格、材料用量与标的之间的相差幅度等，另外还应了解工程场地情况、施工单位财务、技术力量、劳务情况等，这些对于投资控制有很大的帮助。
(2)审核施工单位编制的施工组织设计和施工方案
施工组织设计和施工方案是施工单位进行施工准备和组织施工的重要依据，是指导施工的纲领性技术经济文件，监理工程师要结合工程项目的性质、规模、工具等，考虑人力、设备、材料、技术等生产要素的优化组合，认真审核施工单位编制的施工组织设计和施工方案，要体现施工进度严密性原则，作业的有效性原则，并从全局出发，抓住主要矛盾，预见薄弱环节，对工程资金流动计划，物资供应和劳力计划，临时设施和大型机械进场计划及施工总体进度等逐项审查，使施工监理建立在科学合理的基础上，从而实现优质、高效、低耗、文明施工。
(3)严格审核施工单位编制的施工组织设计
根据实际情况，落实施工组织设计。例如变更土建场地平面工程，一般常规做法是先回填土方到设计标高平面后再开挖基础，根据土方工作量大，挡土墙高度高，主控楼开挖，设备基础开工的先后顺序，优化施工组织方案，实施土方平衡、基础开工、挡土墙施工交叉进行，减少了土方二次搬运、重复开挖，节约大量的资金。
3.4控制设计变更
(l)设计变更论证
无论是承包方、发包方、设计方、监理方提出的变更，均需经过充分论证，并履行相关的确认手续后实施。确认手续包括变更的原因和依据，拟采用的技术标准，变更的内容和范围，估计工程变更价格等，工程管理人员对工程量及施工质量进行监管并做好记录，由甲乙双方监理签字，作为清算的依据，落实合理的设计变更。
(2) 健全设计变更审批制度
对于每一次合同条款的修改、补充都要考虑到对投资控制的影响。如变更工程量较大的签证以及材料设备较大的签证，设备代表应书面汇报主管部门和公司领导并组织相关人员充分论证、现场核实后.才能签发，杜绝工程造价管理中的漏洞.真正实现工程造价静态控制、动态管理的目标。
(3)做好设计变更的相关工作
工程实施过程中往往因发生设变更而引起增加投资，监理工程师必须严格审查设计变更申请，说明变更的原因和依据，并报建设单位同意后，再由监理工程师发出变更指令通知。
3.5严格费用控制，强化工程审计
(l)统一程序，统一标准
建立一套统一的投资控制程序，并建立一套标准的费用账目编码，做到编制费用报表和进行费用趋势预测及时、准确。对于投资费用估算控制，在工程项目从规划到实施期间，一般应按上述框算、初步测算、确切计算、核实计算四种等级估算费用，逐步深人细化，趋近于精确，从而避免最后才“算总账”而失控。
(2)应充分考虑不可预见费用
对于任何一个工程项目，在实施过程中往往不可避免地会受各方面因素的影响而使投资费用发生变动和变化，因而须充分考虑不可预见费用。因此，建设单位应分析从编制“确切估算”起到工程竣工期间可能发生哪些费用的变化，根据以往工程项目特别是同类项目的建设经验，取一定比率或额度的预备费用，以免因资金筹措被动并影响工程的进展。
(3)总预算一经制定，就要逐月编制费用目标和审查费用的实施情况，并做好趋势预测报告
可按费用账目编码列出每一项费用，比较每项费用的实施情况，做出切实的评价。对预测可能超预算的费用项要逐个审查，看其是否还能降低;对预计会低于预算值的费用项也要进行分析，防止引起日后在本项或其它费用项中发生超支。
结束语
总而言之，工程成本是项目施工过程中各种耗费的总和，它涉及电力输变电工程建设项目管理活动的全过程以及每个细节，从施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作。因此，重视做好以上各环节的管理工作，电力输变电工程建设的成本才能得到有效控制。
