某政府投资的市政工程项目，采用EPC总承包模式。目前工程可行性研究报告已编制完毕，拟启动EPC总承包招标。请问本项目的可行性研究报告编制单位可以参加EPC总承包招标吗？

专家解析

不可以。《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12号）第十一条第二款规定，“政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为工程总承包单位。”

 个人观点是，目前国内尚无统一和比较公认的项目建议书、工程可行性研究报告和初步设计的发布平台，绝大多数地方也没有推行工程前期咨询文本公开发布制度，故一般情况下，可行性研究报告编制单位不得参加同一项目EPC总承包活动的投标。需要特别注意的是：根据此项目的背景，本项目也不具备启动工程总承包招标的条件。依据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》第七条的规定，采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包。

土方回填和土方外运都是松散状态的土方，其工程量应该怎样计算？

答：定额规定：土方均以天然密实状态的体积为准进行计算，也就是说，不管是挖土方还是回填土方和土方外运，其工程量都是要按照密实状态计算。例如：某工程挖土方100m3，实际回填土40m

不可以。目前国内尚无统一和比较公认的项目建议书、工程可行性研究报告和初步设计的发布平台，绝大多数地方也没有推行工程前期咨询文本公开发布制度，故一般情况下，可行性研究报告编制单位不得参加同一项目EPC总承包活动的投标。

法律依据：《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》 第十一条 第二款 政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为工程总承包单位。

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