很多工程的招标文件中规定措施费包干。措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。对于措施费包干，业主在招标文本中规定有三种情形：

一是措施费总价包死，不因任何情形而调整；

二是措施费单价包干，不因任何情形而调整；

三是措施费总价包干，除新增工程量导致模板、脚手架工程量变化可调整外，其余情形不予调整。

措施费包干一般是包括了全部风险费用，虽然这种无限风险的约定有悖于13清单计价规则，但13清单计价规则不属于效力性强制规定，该种约定依然有效。措施费包干对于承包商而言属于重大风险项。包干意味着无论人才机价格如何波动，项目施工范围如何变动，包干价均不调整；因工程变更、价格波动导致的措施费增加由承包商承担。

建议：

1. 承包商在投标时注意区分包干是总价措施费，还是单价措施费，以及对应的风险范围。

2. 承包商应注意包干对应的施工范围与工期，建议在投标时明确包干的对应的施工范围、工期。任何包干价都有包干的范围，一般而言包干的范围应该是招标时的图纸范围，在招标图范围内措施费包干；包干对应的工期为合同约定的计划工期。如果实际施工的图纸范围与招标图纸范围有变化，则突破了包干对应的施工范围，增加部分应另行计算措施费；如果实际施工的工期较计划工期由于业主原因延长，而工期延长导致人材机价格上涨，应调整措施费。

在实践中，承包商出现的问题并非仅仅以上九点，还存在诸如计量单位错误、标点符号错误、小数点位置错误、违反规范强制性规定导致废标等等错误。希望施工企业能提升自身报价水平，避免在投标报价时因自身错误导致陷入不利境地，从而导致项目亏损、与业主发生纠纷。