投标人的资质一般在发招标公告和资格预审公告时明确规定,未进行资格预审的招标项目在招标文件中还应注明对投标人投标资格的要求和资格审查的程序及方式。 投标人资格的审查和资质等级的要求应根据行业、工程类别、工程规模、结构形式、复杂难易程度、工期、工程质量的要求审定。企业应熟悉建设行政主管部门制定的各施工企业资质等级及经营范围的条件,依工程类别(面积或体积)、复杂难易程度(结构复杂、钢结构多、大跨度、高耸、机电设备安装复杂)、工期要求、分部分项质量要求(如抗渗、耐热、防辐射、抗震等),施工条件恶劣(高温、场地狭窄、流沙、大水量和生产交叉等)等内容综合考虑,共同确定适宜本工程的施工企业资质等级,以满足工程需要。 对于投标人的资质等级要求,应分清是施工总承包资质,还是专业承包资质,看其覆盖穿插情况。 级别等级不能设定太高,以免将有实力又经济的潜在投标人排除在外,或投标人不够法定开标人数,更不能含有歧视条件和按个人意向设定。 编制招标文件或资格预审文件时对于投标人的资质,一般遵循的原则,先看施工总承包,再看专业承包,再看其他各部、协会颁布的,尽量考虑周全。各承包资质的名称和级别一定要写准确,不能出差错,以免引起不必要的纠纷。 设定资格要求就捎带说一下资格预审:如果投标人人数不多时按《标准资格预审文件》中要求的“合格制”审定即可,如果考虑投标人太多时,资格预审文件中应公布资审比较的方法(评分法),按照《标准资格预审文件》的“有限数量制”即可。 依法编制 招标文件的编制方法要符合《招标投标法》和《政府采购法》等有关法律法规。 要求合理 应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件中规定的各项技术标准和交易条件直接影响到投标价格,投标价格的高低决定着招标是否能本着最节约的原则进行, 同时也在一定程度上对潜在投标人的投标兴趣和承受能力产生影响。太高了,会导致供应商不敢投标, 或无法评标;太低了,会导致投标人太多太滥, 拉长了开、评标时间, 降低采购效率。因此,招标文件的编制必须以项目为依托,不符合项目特点和需要的内容不应纳人招标文件。 掌握编制技巧 编制招标文件时, 要充分听取各方对涉及招标文件各相关事项的意见, 摸清市场信息, 以免“实质要求”的不合理，招标文件的结构组成,分别由不同的专业人员编制,以提高招标文件编制质量。 招标文件 在编制招标文件时, 对于招标文件中涉及到“必须”、“禁止”等可能涉及到投标文件的有效性等问题的明确和规定,应集中在招标文件的《投标须知》各章节中, 应以加粗文字、下划线或变更字体等方式突出显示, 以引起投标人的特别注意, 从而保证投标文件的编制质量, 规范投标行为,从而减少或杜绝建设工程交易活动中的不必要争议和分歧。
