工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。工程造价是一个广义概念，在不同的场合，工程造价含义不同。由于研究对象不同，工程造价有建设工程造价，单项工程造价，单位工程造价以及建筑安装工程造价等。
工程造价的直意就是工程的建造价格。这里所说的工程，泛指一切建设工程，它的范围的内涵具有很大的不确定性。其含义有两种：
第一种含义：工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个项目后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直到竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。
第二种含义：工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提。它以工程这种特定的商品形成作为交换对象，通过招投标、承发包或其他交易形成，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。通常是把工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。
所谓工程造价的两种含义是以不同角度把握同一事物的本质。以建设工程的投资者来说工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格;同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。
工程预算最基本的预算有那些：
1.投资估算
投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段，由建设单位或其委托的咨询机构根据项目建议、估算指标和类似工程的有关资料，对拟建工程所需投资预先测算和确定的过程。投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据。
2.设计概算
设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计(或技术设计)图及说明，概算定额(或概算指标)各项取费标准，进行设 备、材料预算价格等资料编制，确定建设项目从筹建到交付使用所需全部费用的文件。概括起来讲，设计概算就是根据设计要求对工程造价进行的概略计算。设计概 算是工程项目投资的最高限额。 概算按编制先后顺序和范围大小可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三个级别。
单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分。单位工程概算按其工程性质可分为建筑工程概算、设备及其安装工程概算两大类。 (2)单项工程综合概算 单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，是由单项工程中各单位工程的概算汇总编制而成的，是建设项目总概算的组成部分。 (3)建设项目总概算 建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费及建设期贷款利息等汇总而成的。
3.施工图预算
施工图预算又称设计预算，是由设计单位(或中介机构、施工单位)在施工图设计完成后，根据施工图、现行预算定额或估价表、费用定额以及地区人工、材料、机械、设备等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的技术经济文件，它应控制在设计概算确定的造价之内。
4.招投标价格
招投标价格是指在工程招投标阶段，根据工程预算价格和市场竞争情况等因素，由建设单位或委托相应的造价咨询机构预先测算和确定招标标底，投标单位编制投标报价。
5.施工预算
施工预算是指施工企业在工程实施阶段。根据施工定额(或劳动定额、材料消耗定额及机械台班使用定额)、单位工程施工组织设计或分部分项工程施工方案以及降 低工程成本技术组织措施等资料，计算和确定完成一个单位工程中的分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的经济文件。
工程造价应该如何有效的控制：
一般造价失控都是概算超估算、预算超概算、决算超预算。具体原因有以下几种：1.招投标中的不合理竞争。2.施工阶段设备更换需求、资源消耗较多、工期变长等不可预见因素。3.工程计量与实际不符。4管理机构众多导致造价增加。
1.通过合理的招投标体系，合理安排项目计划，控制工程造价比较有利。加强监管公平竞争的招投标体系，通过公平竞争后，使承建的工程造价更加合理。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正地体现在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量、质量意识比较强的、素质比较好并且有相当的工程建设经验的施工单位招标进来。
2.完善造价管理措施。力求准确进行造价管理是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把工程造价管理推向一个先进水平，适合于国情的发展趋向。
现阶段人工单价的确定。以各省市自治区的调整为依据。现阶段，建设工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体制尚未同步进行配套，对于“人工单价”的确定，统得过死不行，一下推向市场也不行，所以必需采取“积极稳妥”的过渡方法较为合适。人工单价是计算人工费的重要依据，人工费是工程价格的一个重要组成部分，所以人工单价的确立应采取“科学合理”的方法。
3.施工组织设计对控制工程造价的重要性。工程建设项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计基本内容有：工程概况和施工条件的分析、施工方案、施工工艺、施工进度计划、施工总平面图，还有经济分析和施工准备工作计划。其中，施工方案及施工工艺的确定更为重要，如：施工机械的选择、水平运输方法的选择、土方的施工方法及主体结构的施工方法和施工工艺的选择等等，均直接影响着工程预算价格的变化。
工程造价专业导师带徒心得：
① 服务的心态加上沟通技巧让你的工作如鱼得水
记得刚到项目部的时候，一位总工和我说过，干我们这一行必须要有一颗为别人服务的心态，做人第一，办事第二，很多事情都需要我们去沟通交流，很多事情的产生很可能就是自己的态度或者沟通不到位而产生的，同事之间，上下级之间。像我们预算的，你必须和监理、审计、业主进行沟通和交流这些都需要你拥有一颗良好的心态和附之已沟通技巧，才会让你的工作如鱼得水，更好的开展开来。
② 理论联系实际，勤学善思
在师傅的教导下你可能听懂了，但是你一定要自己私下去练习和巩固一些你学到的知识，做预算的一定要看多图纸和多跑现场这对于你的成长是非常有利的，只有这样计量等工作才能更好的展开，不仅自己要勤奋，你还要多思考，为什么要这样做，有没有更好的方法，这些都为你的成长起着加速的作用。
③ 主次分明提高效率
做预算有很多杂而乱的工作，但是你一定不能乱了阵脚，将事情的主次关系理清楚，先做主要的，后做次要的，这样你的工作效率才会加快，你的工作能力才会提高。
④ 工欲善其事，必先利其器
熟练一些办公软件以及和一些预算软件，让你的工作效率提高，特别是Excel，做预算，整天和一些数字打交道，你必须有处理和汇总数据的能力，以及各种关于预算方面的软件你都的学，这些都是服务于你的工作中，让你更快的完成自己的工作。
