如何提高泰州市区污水收集处理率

1前言

泰州市区从1999年开始污水处理厂和污水收集管网的建设，经过十多年的规划建设，市区污水收集处理工作取得了很大的成绩。主城区（海陵区范围，下同）先后建成了第一（城南）污水处理厂、开发区第二（城南）污水处理厂、城北第四污水处理厂、九龙镇污水处理厂等。截止2011年末，主城区污水处理总能力已达13.5万m³/d，污水收集干管总长度已有204.5Km左右。

虽然泰州市区污水处理厂和污水收集管网建设成绩斐然，但是，我们也不难发现，市区目前实际每天污水收集处理量仅在5.65万m³左右，实际污水收集处理率仅为59.35%。

本文拟从加大排水管网建设、提高污水管网覆盖面；加强城市排水管理、减少“跑、冒、滴、漏”；以及提高执法力度等诸方面探讨提高城市污水收集处理率的途径。

2 泰州市主城区污水处理厂及污水收集管网建设概况

泰州市主城区从1999年筹建第一（城南）污水处理厂至今，已先后建成第一（城南）污水处理厂、开发区第二污水处理厂、城北第四污水处理厂、九龙污水处理厂等四家污水处理厂，详见表-1。

泰州市主城区污水处理厂建设情况一览表           表-1

截止2011年末，主城区污水收集管网建设情况见表-2。

泰州市主城区污水管网建设情况一览表              表-2

由表-1、表-2可知，地级泰州市建市15年来，市区污水收集处理事业取得了很大的发展进步，主城区污水处理厂由建市初的空白，发展到目前的4座，建成处理规模达13.5万m³/d，已超过了市区平均年每天的自来水用水量（泰州市区2011年日均自来水供水量11.2万m³/d）。污水收集干管建成长度也达204.5Km。

但是，由表-1也可看出，市区目前实际的污水收集处理量仅为5.65万m³/d左右，为建成处理规模的42%。按市区2011年日平均用水量11.2万m³计，污水综合排放系数取85%，则市区平均每天收集处理污水量应为9.52万m³，即市区目前污水收集处理率仅为59.35%左右。

3 市区污水收集处理率较低的原因分析

根据笔者调查了解，初步分析造成市区污水收集处理率较低的原因，有如下几点：

（1）部分老城区污水收集管网尚未完全覆盖

如市区城西南官河以西、引江河以东、老通扬运河以北、扬州路以南的海光片区约7.1Km²范围，至今尚未建设污水管网，生活、生产污水均就近排放景庄河等河道。第四污水处理厂收集范围的扬州路以北、青年路以西的城西片区，污水管网建设也未到达。坡子街广场的生活污水大部分也未纳入污水处理厂。还有城东春兰工业园区、海陵工业园区也有部分区域尚未建设污水收集管网或未与污水处理厂接通。初步统计，城区范围尚未建设污水收集管网或尚未接入污水处理厂的区域面积约有22.3Km²。

（2）部分郊区乡镇无污水收集管网

市郊乡镇大部分均接通了 城市自来水，但是生活污水绝大多数是一家一户的就近排放河道。这部分人口估计在7万人左右，每天产生的污水量约3500m³。

（3）污水收集管网的“跑、冒、滴、漏”

市区已建成污水收集干管200多Km，相当于泰州至上海的距离。由于大部分是新建污水管网，相关管理单位对下水道的疏通养护还没有引起足够的重视，日常的维护管理尚未完全到位。据调查，市区一些道路污水干管内污水积水比较严重，处于半停滞状态。有的污水管甚至与道路雨水管相通，污水通过雨水管又流入了河道。有的过河倒虹污水管长年疏于清通，则易造成管内淤泥沉积，而引起堵塞。污水管道内污水流通不畅的直接后果就是容易造成污水通过连接不严密的管接头或检查井渗入地下，造成二次污染。

（4）已建污水管网地区的污水收集不完全或雨、污水混接

由于我们的城市建设往往是先地上、后地下，即先建地上建筑，后再来配套地下市政设施。这些先建建筑或小区大多雨、污合流排水，生活污水直接排入了河道。等到周边市政道路有了污水管道再来将这些小区或建筑污水改接入市政污水管，难度相当大。存在这种问题的如老城区工人新村、教工三村、春兰宿舍、新区三号小区等，这些小区污水目前仍然直排河道。

新建建筑或新增排水项目仍然存在雨、污混接或污水直排河道现象。一些沿街商业建筑，被用作开饭店、洗车店等，事先不办理排水许可申请，店主往往都是看到室外哪里有下水道，也不管是雨水管、污水管就将污水管私自接入，造成大量污水直接排入了城市雨水管。这种现象在市区特别严重。个别新建的项目，其红线外明明有市政污水管，这些新建项目还把污水直接排入河道。

4 提高市区污水收集处理率的建议措施

（1）以制度建设为抓手，确保市区所有工程建设的排水均纳入依法管理的轨道

泰州是一座新兴的地级城市，城市发展基础条件较好。要制定严格有效的城市排水许可管理制度。市区所有新建项目，其污水排放应事先提出排水申请，由市政管理部门指定污水接入点。工程设计图纸应一律送市政排水管理部门审核备案，工程竣工验收也应邀请排水管理部门参加，通过排水验收后，方可办理整个工程竣工备案手续。

对市区现有建筑用作餐饮、宾馆、洗浴、洗车等用途的，工商管理部门在核发营业执照前，应先提请申请人办理排水许可证。以从根源上杜绝城市污水排放粗放式管理的现状。

（2）加快市区污水收集管网建设力度，早日做到污水管网的全覆盖

近年来，市区污水处理厂的建设步伐很快，已建成处理规模达13.5万m³/d。但污水收集管网建设相对滞后。由于污水管网属地下工程，在老城区敷设污水管网难度相当大，牵涉到现有建筑、道路交通、绿化、其他市政管线等方方面面。因此，对于市区尚有22.3Km²左右未建设污水收集管网的地区，政府有关部门应有强力措施，尽早规划建设污水管网，尽快消除城市范围内还有污水直接排放河道的现象。

（3）对已有市政 管网覆盖的城市区域进行一次排水普查

在市区部分区域，虽然已建有污水管网，但由于各种历史的原因，一些单位、小区建筑的污水并没有排入市政污水管网，而是接入了道路雨水管或直接排入了河道。且由于地下管线的隐蔽性，往往还很难发现。如要解决这些问题，就应进行一次全面的排水普查工作，彻底摸清各种污水排放现状情况，及早解决历史遗留问题。

（4）加强城市污水管网日常维护管理，保障排水系统良好正常运行

在加快城市污水管网建设力度的同时，我们更要注重对已建污水管网的维护管理。排水管理部门要配备必要的硬件设备（如管道疏通车等），定期对排水管网巡查维护，发现问题，及时解决。市区正在进行提升泵站自动化运行控制系统建设，笔者建议可以依托该系统，同时建立市区污水管网的动态运行网络，实现在泵站控制中心就能实时监控污水管网的运行状况。

结语

城市污水收集处理，是一项基础性的市政工程，与我们每个城市居民的日常生活息息相关。由于污水收集处理具有隐蔽、琐碎、复杂等特点，因此要做好这项工作，必须从政府层面高度重视，充分调动市政排水管理人员的工作热情，深入开展艰苦、细致的工作，逐步有序的解决现状存在的各种问题。某一天，当市区居民打开临河的门窗，再也嗅不到刺鼻的怪味，看到的是清新的河水，水中欢快游动的小鱼，那就说明我们的城市排水收集处理工作已做得相当好了。