为贯彻落实国家节约能源和保护环境的基本国策，进一步加强和推进我省的建筑节能工作，改善我省公共建筑的室内热坏境，提高能源利用效率，按照（苏建科〔2009〕99 号）的有关通知要求，完成了本标准的编制工作。
编制组认真总结了近年来公共建筑节能系统在国内外的工程实践和研究成果，通过两个气候区各类典型建筑的能耗模拟分析计算，本着可行性、实用性、可靠性的原则，参考国家标准，结合江苏省的实际情况，制定本标准。