随着经济社会的快速发展，水资源已成为事关全局的战略性要素资源。在我省实施“八八战略”、建设“平安**”、加快建设全面小康社会、提前基本实现现代化的重要时期，树立和落实科学发展观，建立全省的水资源保障体系，切实保护和合理开发利用水资源，实现水资源的可持续利用，对支撑我省经济社会的可持续发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的战略意义。
在省委、省政府的领导下，省发展和改革委员会、省水利厅组织编制了全省八大水系综合规划、防洪规划及城镇供水水源规划等一系列规划，在此基础上，2003年7月开始组织编制《**省水资源保护和开发利用总体规划》（下称《规划》），并通过了省咨询委组织的专家论证。《规划》按照我省经济社会的发展战略和产业布局，根据**生态省建设规划纲要和三大产业带发展规划、城镇体系规划和各市城市总体规划等对我省经济社会发展的预测，在**省水功能区、水环境功能区划方案等相关成果的基础上，按照科学发展观的要求，围绕“以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展”的中心任务，统筹考虑保护与利用、开源与节流、水质与水量、近期与远期、流域与区域的关系；通过对全省水资源状况和开发利用程度的调查评价，科学规划全省水资源的保护和开发利用，确定全省水资源保护与配置的总体格局，提出水资源保护和开发利用的具体要求和措施。