本导则所指的节能建筑是按节能设计标准设计和建设，从而使其在使用过程中降低能耗的建筑
发展建筑节能技术，应倡导城乡统筹，循环经济的理念，规划设计先行，全社会参与，发觉建筑节能潜力，正确处理建筑节能与满足建筑功能之间的辩证关系