一、现状分析
泰兴市区内现有主要道路21条，宽度在9~50米，总长度35.79公里，路网密度为3.9公里/平方公里。目前，我市城市居民出行方式仍以自行车为主。随着生活水平的日益提高，出租车、摩托车、小汽车作为出行交通工具逐渐增多。据交通流量观测，机动车日流量最高达9241辆，主要集中在江平路、国庆路、大庆路上，非机动车日最高流量达5.25万辆,主要集中在鼓楼北路、车站路、根思路上。城市东西向有大庆路、国庆路、根思路贯通全城区，交通尚属通顺;城市中心区南北向由于缺乏纵贯全城的主次干道，断头路、异形交叉口较多，造成交通不够通畅。以鼓楼商场、泰兴商城为中心的鼓楼中心区集中布置了大量的商业、娱乐设施，原规划没有设置地面停车场，使这一片区成为城市交通最拥挤的地方。城区主要干道交叉口附近缺乏起缓冲作用的停车场，使这些地方成为交通最混乱、交通事故最易发生的地段。目前，随着我市城区旧城改造的深入，在城市鼓楼中心区设置了一定数量的停车场所，如泰兴商城地下层、小商品市场地下层、泰兴大厦门前广场都设置了停车场地，另在泰兴货运站、北门友谊中沟江平路西、国庆新村、江平路与城南路交汇处等几处地方设置了一定数量的停车场。为适应城区交通整治的要求，较好的安排城区日益增多的小三轮、货运车和客运出租车，又在济川广场、物资公司、永固建材等三处设置了临时停车场。这些停车场的设置，从一定程度上缓解了城区停车难的问题，对城区交通状况的改善发挥了较大作用，但现状停车场存在的主要问题有：（1）停车面积不足，规划的未能得到及时实施，与停车需求不相适应；（2）相关设施配套不到位，停车位置安排不规范；（3）从城市总体位置看还存在停车场布点不均，以及对交通干道干扰较大等。综上所述停车场的规划设计显得较为迫切。
二、形成原因
形成上述情况的原因是多方面的，但主要还是与过去采用的规划方法和规划思路不太完善有关，也与过去规划管理控制不到位有关。以往的城市公共停车设施规划思路大致可归纳为以下两大类：
（１）综合分析确定城市停车设施供应规模，提出该规模下停车设施布局的明确方案，包括路内、路外各处停车设施的合理规模、位置和型式。
（２）不进行全市性的停车设施规划，而是将停车设施融入城市分区域的详细规划中，最终实现全市性的停车设施建设目标。
目前，我国正处于经济体制转轨和基础设施建设的关键时期，城市化水平和机动车拥有量已走向加速增长阶段，城市停车矛盾日趋紧张。上述两种规划布局方法，前者对城市土地开发一直处于连续的动态调整过程中考虑不够，规划很难得以实现或者根本无法实现；后者考虑到规划的可实施性，却忽略了规划的宏观控制功能，缺少系统性与协调性，于城市的旧城改造过程难以适应。两种方法均无法有效地满足停车设施规划的可持续发展。
三、指导思想
采取集控制性与可操作性于一体的规划布局思路，做到宏观与微观结合，刚性和弹性并举。规划方案既要具有必须执行的明确内容，同时又留有弹性。在停车设施规划布局的层面上采用不同弹性程度的方法，分别解决城市建设开发过程中不同的停车问题，并保持动态、滚动的规划调整过程，从而实现可持续发展的最终目标。在停车场所布点位置安排上实施城市可持续发展战略，坚持社会、经济、环境可协调发展；贯彻生态观点，设计以人为本，建设生态城市。贯彻城市设计理念，加强对城市出入口的规划控制。
四、规划方法
1、刚性布局方法
规划设置停车设施的位置、规模与型式等已基本确定的布局方法。这种方法对每个点均充分考虑了停车需求、用地和建筑容量、周边交通组织、资金投入产出以及实施效果并综合评价，从而确定停车设施的确切位置、容量、规模和型式，规划的停车设施可以直接用于指导当前的设施建设和试点，解决急迫的停车问题。刚性布局的停车设施一经确定，就要付诸实施，不得随意更改。这种刚性布局的设施供应量占总供应量的10%－20%。
2、半刚性布局方法
在某一片区域一定的规划停车供应由一个或多个停车设施分担，其主体停车设施（其供应量应占该区域供应量的40%左右）的建议建设地点和型式已经确定，该区域总的泊位供应量也已经确定的布局方法。这种方法的规划停车设施用地尚未确切落实，在具体运作中可由规划管理人员根据实际情况在修建性详细规划中解决。该方法适用于成片开发且区域面积较小（200－300米半径）的情况，供应量占总供应量的30%－40%。
3、弹性布局方法
在某个较大范围的区域内，规划一定量的停车泊位供应，其泊位供应的实现形式可以因地制宜、灵活多样，由多个分散的停车设施共同承担。该方法适宜较大区域的开发，区域半径一般为500－600米，具体规划方案完全融合于土地开发利用过程中。这种弹性布局设施的供应量占总供应量的40%－50%。
五、规划依据
1、《停车场规划设计规则》（公安部／建设部881003颁，890101实施）；
2、《江苏省城市规划管理技术规定》（江苏省建设厅20000930颁，20001101执行）；
3、《泰兴市城市总体规划》；（1993年—2010年）
4、《城市交通规划设计规范》;
六、设计原则
1、与车辆发展战略相协调，停车场统一规划、系统建设、分步实施。
2、采用集中与分散相结合的原则。分为大型公共停车场和小型公共停车场。
3、停车场的设置以占地面积小，疏散方便，保证安全为原则。
4、停车场的设置尽量面临道路，便于车辆组织进出，减少对干道的干扰。
七、规划期限
规划期限为2002年~2005年
八、总体布局及规模
城市公共停车场分为对外机动车停车场、市内机动车停车场、自行车停车场。外来机动车停车场设置在城市出入口附近，市内公共停车场设置在城市中心、片区中心和商业区。
1、用地规模和面积
根据《城市道路交通规划设计规范》的要求，城市公共停车场的用地总面积可按规划城市人口0.8~1.0平方米计算，其中机动车停车场的用地为80％~90％，自行车停车场的用地宜为10％~20％。考虑到未来小汽车发展的需要，泰兴市规划停车场用地指标取1平方米／人，其中机动车停车场占85％，《泰兴市城市总体规划》中确定2005年城市人口规模约21万人，则泰兴市2005年机动车停车场用地规模为21.0公顷，其中30％用地由建筑物配置，70％设置公共停车场，则用地规模为14.7公顷。
根据《停车场规划设计规则》及公安部停车泊位配置原则,目前泰兴市城区汽车保有量为6400辆,年净增加量按5%计,则2005年城区汽车保有量为7409辆,按80%的车辆配置停车泊位（其中:30%由建筑物配置，70%由停车场提供）,则停车场需提供的泊位数为4149个，每个停车泊位用地标准取35平方米／泊位，则用地规模为14.52公顷。
按照上述分析，停车场用地规模取14.60公顷，其中城市对外停车位数占全部停车位的10％，用地规模为1.46公顷。城市中心区和片区中心区的停车位数占50％，用地规模为7.30公顷。城市其它地区应为全部停车位数的40％，用地规模为5.84公顷。
2、停车场布局
（1）规划对外机动车停车场5处，共停车1000标台，用地约为3.50公顷，安排于城市的主要出入口和外环路附近，主要为过境和城市货物运输车辆服务。
（2）规划市内停车场分为大型公共停车场和小型公共停车场，采用集中和分散相结合的原则。规划大型公共停车场11处，每处泊位为120－－150个，集中布置在长途汽车站、港口等交通枢纽以及城市的商业中心、行政中心、文体卫生设施、居住区等人流车流集散点处，每处用地规模为0.6公顷左右，总用地为6.60公顷。分散布置服务半径500米左右的小型公共停车场20个左右，每处停60~100辆，每处用地0.25公顷左右，总用地4.50公顷。具体位置详见附表和规划图。
九、实施措施
1、按照停车场规划对停车场用地严格进行控制，规划的停车场用地不得改作它用；
2、停车场的建设必须与城市基础设施同步建设，以适应城市车辆停车的需求，使城市车辆有序停放，促进城市市容环境质量的提高；
3、严格按照《江苏省城市规划管理技术规定》和《停车场规划设计规则》的要求，在新建、改建、扩建的大型宾馆、酒楼、商场、体育场（馆）、影（剧）院、展览馆、图书馆、医院、公园、车站、码头、仓库等公共建筑和商业街（区），配建或增建停车场。停车场应与主体工程同时设计、同时施工、同时使用；大型公共建筑工程设计没有停车场规划的，城市规划部门不予批准建设。
4、制定停车场建设的土地优惠政策，运用市场机制鼓励个体、私营业主和外资企业兴建停车场，谁投资谁受益；
5、城管、公安部门进一步加强对机动车辆的管理，对违章停车加大处罚力度，以提高停车场的使用效率，使停车场业主取得较好的经济效益，从而促进停车场建设的良性循环。
